Постановление № 5-531/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-531/2017

Дело № 5-531/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 16 октября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Кучиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об АП в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Приозерное», юридический адрес: .......,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Приозерное» (далее СНТ «Приозерное») возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.

При рассмотрении .. .. ....г. обращения депутата Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО1 (вх. .......) о нарушении действующего законодательства в сфере электроэнергетики в СНТ «Приозерное», было возбуждено дело об административном правонарушении. В результате проверки .. .. ....г.. государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении СНТ «Приозерное», которое совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от .. .. ....г. №... истребованы сведения и получены объяснения от представителей СНТ "Приозерное" из чего следует, что председатель СНТ "Приозерное" С.Н.М. не обеспечил эксплуатацию электроустановок СНТ "Приозерное" подготовленным и прошедшим проверку знаний по требованиям правил персоналом и не пройдя проверку знаний по электробезопасности производил электромонтажные работы вместе с своим сыном С.А.Н. (удостоверение по электробезопасности не предоставил) в период с ........ по ........ у представителей СНТ "Приозерное", а именно проводились работы на ВЛ 0,4 кВ СНТ "Приозерное" и подключение электросчетчика в садовых домиках по ул. ....... в .. .. ....г.., по ул. ....... и по ул. ....... в .. .. ....г.. Нарушен пункт № 1.2.2, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г. и зарег. Минюстом России № 4145 от 22.01.03 г.); Приказ Минтопэнерго РФ от 04.08.1999 г. №262 (далее ПТЭЭП) и пункт 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2014 № 328н) (далее ПОТ ЭУ).

Эксплуатацию электроустановок СНТ "Приозерное" осуществляет неподготовленный не электротехнический персонал. Нарушен пункт 1.4.1. ПТЭЭП.

ФИО3 и ФИО4, выполняющие работы в электроустановках СНТ "Приозерное", не имеют профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы, не имеют допуска к самостоятельной работе. Нарушен пункт 1.4.7. ПТЭЭП.

ФИО3 не прошёл очередную проверку знаний - 1 раз в год непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, Нарушен пункт 1.4.20 ПТЭЭП.

Не предоставлены подтверждающие документы о прохождении - 1 раз в год С.Н.М. очередной проверки знаний, выполняющего в действующих электроустановках наладочные, электромонтажные, ремонтные работы - 1 раз в год; Нарушен акт 1.4.20 ПТЭЭП.

Не назначен соответствующим документом в СНТ "Приозерное" ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок. Нарушен пункт 1.2.3. ПТЭЭП.

Таким образом, СНТ «Приозерное» допустил административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснила, что вина СНТ «Приозерное» в совершении административного правонарушения по ст. 9.11 КРФ об АП в ходе проведенной проверки нашла свое подтверждение. Считает, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола №... от .. .. ....г. о совершении СНТ «Приозерное» административного правонарушения, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, установлены в полном объеме. Также суду пояснила, что в случае отсутствия в СНТ административно-технического персонала, лицу, эксплуатирующему электроустановки следует сдать экзамены в комиссии, созданной в Госэлектронадзоре, они бесплатны. Предыдущее удостоверение ФИО3 в любом случае недействительно, поскольку право на проведение работ по эксплуатации электроустановок имеет лицо, получившее допуск в организации где проводятся указанные работы, либо лицо, сдавшее экзамен в Госэлектронадзоре.

Представитель СНТ «Приозерное» - С.Н.М.., относительно выявленных правонарушений возражений не представил, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что все работы в СНТ «Приозерный» в действующих электроустановках и работы по установке электросчетчиков в дачных домах в период с 10.08.2016г. по 10.08.2017г. проводились им, он в течение 40 лет работал электромонтером и у него имеется удостоверение на право эксплуатации электроустановок, его он получал по прежнему месту работы, срок его действия закончился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации электроустановок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145), потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала.

На основании п. 1.2.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 N 6(далее - ПТЭЭП), эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Согласно п. 1.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказ Минтруда России от 24.07.2013 N 328н, Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Пунктом 1.2. Правил установлено, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно п.2.1. Правил, работники обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках.

На основании п.2.4 Правил, работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, а также государственные инспекторы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

Согласно п.1.2.3 ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

На основании п. 1.2.7 ПТЭЭП, назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности.

В соответствии с п.1.4.1. ПТЭЭП, эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

На основании п. 1.4.1. ПТЭЭП Эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Пунктом 1.4.7 ПТЭЭП установлено, что работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т.п.).

В соответствии с п.п. 1.4.19.,1.4.20 ПТЭЭП, проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную).

Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3-х лет. Очередная проверка должна производиться в следующие сроки:

- для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - 1 раз в год.

Из протокола об административном правонарушении от .. .. ....г. №... и письменных материалов дела следует, что при рассмотрении обращения депутата Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО1 выявлены следующие нарушения при эксплуатации электроустановок СНТ "Приозерное":

эксплуатацию электроустановок СНТ "Приозерное" осуществляет неподготовленный не электротехнический персонал. Нарушен пункт 1.4.1. ПТЭЭП.

С.Н.М и С.АН, выполняющие работы в электроустановках СНТ "Приозерное", не имеют профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы, не имеют допуска к самостоятельной работе. Нарушен пункт 1.4.7. ПТЭЭП.

ФИО3 не прошёл очередную проверку знаний - 1 раз в год непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения кративных переговоров, Нарушен пункт 1.4.20 ПТЭЭП.

Не предоставлены подтверждающие документы о прохождении - 1 раз в год ФИО4 очередной проверки знаний, выполняющего в действующих электроустановках наладочные, электромонтажные, ремонтные работы - 1 раз в год; Нарушен акт 1.4.20 ПТЭЭП.

Не назначен соответствующим документом в СНТ "Приозерное" ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок. Нарушен пункт 1.2.3. ПТЭЭП.

Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП. Таким образом, в судебном заседании установлено, что СНТ «Приозерное» допустило нарушение правил эксплуатации указанных электрических сетей.

Вина СНТ «Пирозерное» подтверждается согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно: протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. №..., письмо депутата Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (л.д.11), обращение граждан (л.д.12,13), удостоверением рабочего №... (л.д20), где указана дата прохождения проверки знаний по электробезопасности С.Н.М.

Суд считает вину СНТ «Приозерное» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП установленной.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Какими-либо доказательствами о том, что у СНТ «Приозерное» не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суд не располагает.

Доказательств, подтверждающих отсутствие вины СНТ «Приозерное», в суд не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда здоровью, суд назначает наказание в виде административного штрафа, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «Приозерное» (.......) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить СНТ «Приозерное», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Т.В. Белова