Решение № 12-45/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-45/2020

УИД 58RS0017-01-2020-000250-69

№ 12-45/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 17 февраля 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Елисеевой Д.В.,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кузнецкого района Пензенской области на постановление ОМВД России по Кузнецкому району о прекращении дела об административном правонарушении от 17.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.01.2020, вынесенным ОМВД России по Кузнецкому району отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении неустановленного лица на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области принес на данное постановление протест, в котором просит постановление ОМВД России по Кузнецкому району о прекращении дела об административном правонарушении от 17.01.2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Кузнецкого района проверкой установлено, что определением № 5 от 15.01.2020 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 на основании материалов проверки КУСП № 119 от 13.01.2020 определением № 5 возбуждено административное расследование по факту обнаружения на трупе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, телесных повреждений.

Постановлением начальника ОМВД России по Кузнецкому району от 17.01.2020 № 9 в отношении неустановленного лица без проведения каких-либо процессуальных действий в раках административного законодательства, несмотря на вынесенное ранее определение о возбуждении административного расследования, вынесено решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, что противоречит требованиям административного законодательства.

Таким образом, постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, от 17.01.2020 является незаконным.

Ходатайствовал о восстановлении в порядке ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления ОИМВД России по Кузнецкому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ от 17.01.2020 в связи с поступлением постановления в прокуратуру Кузнецкого района 23.01.2020.

Ссылаясь на ч. ч. 1, 6 ст. 28.7, 24.5, 30.10 КоАП РФ, п.п. а п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил постановление начальника ОМВД России по Кузнецкому району № 8 от 17.01.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Елисеевой Д.В. протест поддержала в полном объеме по изложенным в нём основаниям, просила суд восстановить срок на обжалование постановления начальника ОМВД России по Кузнецкому району № 8 от 17.01.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица, отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ОМВД России по Кузнецкому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Кузнецкого района, суд находит постановление начальника ОМВД России по Кузнецкому району № 8 от 17.01.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ В случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Как следует из ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из абзацев 3, 4 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки прокуратурой Кузнецкого района было установлено, что 15.01.2020 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 вынесено определение № 5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которым установлено, что 13.01.2020 в ОМВД России по Кузнецкому району поступил материал проверки из Кузнецкого МСО СК СУ по Пензенской области о том, что на трупе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружены телесные повреждения. Таким образом, в действиях неизвестного лица могут усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.12.2019 отказано в возбуждении уголовного дела по факту смерти ФИО2 за отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ, то есть по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.01.2020, вынесенным ОМВД России по Кузнецкому району отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении неустановленного лица на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ вынесено начальником ОМВД РФ по Кузнецкому району по истечении двух дней после вынесения 15.01.2020 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 определения № 5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом административный материал не содержит сведений о проведении по делу административного расследования, а именно доказательств проведения реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судом не истек.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение ОМВД России по Кузнецкому району для устранения выявленных нарушений и принятия законного решения.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Прокурором Кузнецкого района Пензенской области срок на принесение протеста на постановление от 17.01.2020, вынесенное ОМВД России по Кузнецкому району, был нарушен по уважительной причине, поскольку опротестованное постановление поступило в прокуратуру Кузнецкого района 23.01.2020, о чем свидетельствует штамп на сопроводительном письме.

В связи с тем, что срок прокурором Кузнецкого района Пензенской области пропущен по причине, признанной судом уважительной, на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ он подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7, 30.10, 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Кузнецкого района Пензенской области процессуальный срок на опротестование постановления № 8 по делу об административном правонарушении от 17.01.2020, вынесенное начальником ОМВД России по Кузнецкому району, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении неустановленного лица на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление № 8 по делу об административном правонарушении от 17.01.2020, вынесенное начальником ОМВД России по Кузнецкому району, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении неустановленного лица на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, - отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: С.А. Брюзгин