Постановление № 5-92/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело №5-92/2019

61RS0048-01-2019-001062-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Отдела МВД России по Орловскому району в отношении ФИО1, ****,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

установил:

03 октября 2019 года в 08 часов 30 минут ФИО1, находясь по месту своего жительства, по адресу: ****, незаконно реализовал спиртосодержащую жидкость, в количестве 0,5 л. по цене 150 руб., чем нарушил ФЗ -171 от 22.11.1995 года.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении поступило в Орловский районный суд Ростовской области 19 ноября 2019 года.

Согласно определению от 05 октября 2019 года по делу было проведено административное расследование в период с 05 октября 2019 года по 15 ноября 2019 года, а также выполнены конкретные действия, свидетельствующие об административном расследовании, а именно проведена экспертиза, опрошены свидетели и иные лица.

ФИО1 для рассмотрения дела явился, представил пояснения о том, что 03 октября 2019 года он находился у себя по месту жительства по адресу: **** и выполнял работы по дому. К нему пришел ранее не незнакомый мужчина, как позже выяснилось, его фамилия К., и попросил дать ему выпить. Он (Работа) передал ему бутылку объемом 0,5 л., в которой находился самогон, но денег от него не брал. Деньги в сумме 150 рублей он потом увидел лежащими на столе. У своего знакомого он спросил, что это за деньги и тот ему сказал, что их оставил К. на бутылку самогона, которую он ему до этого отдал. Впоследствии он эти денежные средства К. не вернул, поскольку ему они были нужны для покупки в магазине товаров. С протоколом не согласен, вину не признает.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2 в суд явился, пояснил суду что, действительно, 03 октября 2019 года был выявлен факт незаконной реализации гражданином ФИО1 спиртосодержащей жидкости при следующих обстоятельствах. Он осуществлял в тот день патрулирование по охране общественного порядка и увидели, что идет гражданин, размахивая бутылкой. Они его остановили, спросили, что у него в руках. Гражданин представился К. и пояснил, что купили бутылку самогона за 150 рублей, чтобы похмелиться. Купли он в домовладении ****. Они все прошли к домовладению ****, в котором находился гражданин Работа. Сразу Работа ничего не отрицал, пояснил, что действительно, продал за 150 рублей указанному гражданину бутылку самогона, но впоследствии стал все отрицать. Был составлен протокол об административном правонарушении и проведено по делу административное расследование.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г. пояснил, что в октября 2019 года, дату точно не помнит, но было тепло, он ехал на своем автомобиле по ****. Его остановили сотрудники полиции, представились и попросили его принять участие в качестве понятого. Рядом с сотрудниками стоял мужчина, которого он ранее не знал и он пояснял, что купил бутылку спиртного у гражданина за 150 рублей и показал на домовладение по пер. Чапаевскому. Он (Г.) видел в указанном домовладении гражданина по фамилии Работа.

В судебное заседание не явился К., который судом вызывался, однако судебная повестка была суду возвращена с указанием «адресат не проживает».

В связи с отсутствием возражений ФИО1, рассмотрение дела было продолжено в отсутствие К.

Исследовав доказательства по делу, выслушав ФИО1, свидетеля Г., лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу ст.129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В силу ч.1 ст.492 ГК РФ, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995г. (далее Закон №171-ФЗ).

Указанный Закон №171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Статьей 11 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от ее вида осуществляют (п.1 ст.16 Закона №171-ФЗ):

1) исключительно организации - в отношении всех видов алкогольной продукции (за исключением вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица (КФХ) и индивидуальными предпринимателями (ИП), признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями);

2) ИП - в отношении пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

3) КФХ и ИП, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, - в отношении произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию (пп.16 ст. 2, п. п.1,2 ст.18 Закона №171-ФЗ).

За незаконную продажу алкогольной продукции, в частности ее продажу без соответствующей лицензии, предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч.3 ст.14.17, ст.14.17.1 КоАП РФ; ст.ст.171.3, 171.4 УК РФ).

Продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, запрещена в определенных местах (п.п.2,3,6 ст.16 Закона №171-ФЗ).

ФИО1 являясь физическим лицом, не мог получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (спиртосодержащей продукции) в силу указанных выше особенностей законодательного регулирования производства и оборота алкогольной продукции.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ как незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 61 № 001329/1327 от 15 ноября 2019 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.1);

- объяснениями Г. от 03 октября 2019 года, в котором указано, что он 03 октября 2019 года примерно в 08 часов 45 минут приобрел бутылку спиртосодержащей жидкости по цене 150 руб. у некого гражданина Работа (л.д.7);

- протоколом проведения личного досмотра от 03 октября 2019 года и фототаблицей к нему (л.д.9-11);

- сопроводительным письмом о направлении на исследование жидкости (л.д.14);

- справкой об исследовании №7/959 Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ростовской области от 11 ноября 2019 года, из выводов которой следует: «жидкость, представленная на исследование в одной 0,5-литровой стеклянной бутылке с этикеткой минерально воды «Ессентуки целебная», является крепким спиртным напитком домашней выработки, самогоном, крепостью 38,6 % объемных. В процессе исследования представленная жидкость израсходована полностью (л.д.19-20).

Допустимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывают.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

При назначении наказания ФИО1 суд исходит из установленных в КоАП РФ правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом учитываются данные о личности ФИО1, официально не работает, инвалидом либо нетрудоспособным не является, живет за счет случайных заработков.

На вопросы судьи ФИО1 не смог указать сумму своего дохода.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в отношении ФИО1 не установлено.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., поскольку применение именно такой меры государственного принуждения, достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо данные о том, была ли изъята спиртосодержащая продукция (наименование, качественные характеристики количество и т.д.) и где в настоящее время хранятся изъятые предметы; к материалам дела указанные предметы не приобщены, с учетом изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, поступил в суд и рассматривается в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод ФИО1 о том, что он не продавал за деньги, передал бутылку самогона безвозмездно, не подтвержден ни одним доказательством и опровергнут результатами проведенной сотрудниками полиции проверки, материалами настоящего дела.

Сведения о факте реализации 03 октября 2019 года за 150 рублей бутылки спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 л. объективно подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно показаниями свидетеля Г., пояснениями сотрудника полиции ФИО2, которые объективно не опровергнуты ни одним доказательством и согласуются с заключением эксперта, содержанием протокола об административном правонарушении.

Решая вопрос о применении дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, судья полагает такое наказание не назначать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая у ФИО1 спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из оборота, в виду отсутствия документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем должно было быть указано в постановлении судьи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая, что жидкость, изъятая у ФИО1 полностью израсходована в процессе исследования, считаю ее уничтоженной.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца ****, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественные доказательства – спиртосодержащую продукцию, считать уничтоженной.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Получатель: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 612601001, ОКТМО 60642000, р/с <***>, КБК 18811643000016000140, УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Орловскому району), УИН: 18880461190010013290.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными встатьях25.1-25.5 КоАП РФ через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья: