Решение № 12-64/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 12-64/2026

Дело № 12-64/2026

УИД 44RS0002-01-2026-000067-16


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2026 г. г. Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Красоткина М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №10 «Солнышко» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Верхневолжской межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда № от dd/mm/yy о привлечении заведующей МБДОУ «Детский сад №10 «Солнышко» комбинированного вида Мантуровского муниципального округа Костромской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора труда Верхневолжской межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда № от dd/mm/yy заведующая МБДОУ «Детский сад №10 «Солнышко» комбинированного вида Мантуровского муниципального округа Костромской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад №10 «Солнышко» ФИО1 обжаловала его в суд. В жалобе просит учесть, что нарушение совершено впервые, устранено до вынесения постановления, в связи с чем просит изменить наказание в виде штрафа предупреждением, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 извещена, в суд не явилась, телефонограммой просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, главный государственный инспектор труда Верхневолжской межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда Я. извещена, в суд не явилась, в письменном отзыве просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, оставить постановление без изменения на основании позиций, изложенных в нем.

И.о. Мантуровского межрайонного прокурора Ковальчук А.А.. извещена, в суд не явилась, в письменном отзыве на жалобу полагала возможным удовлетворить жалобу и изменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение ввиду совершения нарушения впервые, его устранения, отсутствия отягчающих обстоятельств.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе, обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ст. 214 ТК РФ).

При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (ст. 218 ТК РФ).

Приказом Минтруда России №776Н от 29.10.2021 утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, в силу которого система управления охраной труда разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон (п. 5). Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков (далее - ОПР) и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков (п. 18).

Нарушение работодателем государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Прокуратурой Мантуровского района в ходе проведенной в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в МБДОУ «Детский сад №10 «Солнышко» не было обеспечено проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, в связи с чем в адрес учреждения внесено представление № от dd/mm/yy о принятии мер по устранению указанных нарушений.

Указанные обстоятельства заявителем жалобы не оспариваются.

Постановлением старшего государственного инспектора труда Верхневолжской межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда № от dd/mm/yy заведующая МБДОУ «Детский сад №10 «Солнышко» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания – штраф в размере 3 000 рублей.

Выводы должностного лица основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в постановлении должностного лица, как и положения нормативных актов, нарушенных должностным лицом учреждения.

Действия должностного лица учреждения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, до вынесения должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности заведующей при рассмотрении дела МБДОУ «Детский сад №10 «Солнышко» ФИО1 были представлены документы об организации и проведении оценки профессиональных рисков на рабочих местах, созданных в учреждении, которые приобщены к материалам дела, на что имеется ссылка в постановлении. Данное обстоятельство органами прокуратуры не оспаривается.

В силу изложенного, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, его устранение в ходе рассмотрения дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю справедливым изменить назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Изменение административного наказания на предупреждение соответствует характеру допущенного нарушения, обстоятельствам дела, степени вины и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора труда Верхневолжской межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда № от dd/mm/yy о привлечении заведующей МБДОУ «Детский сад №10 «Солнышко» комбинированного вида Мантуровского муниципального округа Костромской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - изменить: назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей изменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Красоткина М.М.