Решение № 2-1397/2017 2-1397/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1397/2017

Дело № 2-1397/2017


Решение

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое расположено <адрес>, ссылаясь, что комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ей отказано в выплате данной компенсации. В качестве причин отказа указана завышенная оценка имущества. ФИО3 просила признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать включить ее в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 1 509 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уменьшил исковые требования, просил признать за ФИО3 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать включить ее в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 1 410 000 рублей на основании экспертного заключения ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки»№ 10817 ОЦ от 28.04.2017 года.

Представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области ФИО2 в судебном заседании полагал отказ в выплате компенсации за утраченное имущество законным и обоснованным, поскольку завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика Правительства Брянской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шеломовской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 года жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 32-АЖ №... от <дата> жилой дом <адрес>, общей площадью 54,1 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3, основанием возникновения права собственности является свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>, реестровый №....

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> ФИО3, является наследницей имущества отца Б., умершего <дата>. Наследство состоит из жилого дома, находящегося <адрес>, общей площадью 54,1 кв.м. Умершему Б. указанный дом принадлежал на основании справки № 1052, выданной Шеломовской сельской администрацией Новозыбковского района Брянской области 20.05.2013. Из похозяйственной книги следует, что площадь спорного жилого дома по состоянию на 01.01.1994 года составляла 50 кв.м.

Земельный участок по указанному адресу также принадлежит ФИО3 (свидетельство серии 32-АЖ №... от <дата>).

Согласно справке, выданной Шеломовской сельской администрацией Новозыбковского района Брянской области от 04.10.2016 года №1640, по состоянию на 01.01.1994 года отцу истца Б., принадлежал на праве собственности жилой дом, находящийся <адрес>. Указанные сведения подтверждаются выпиской из похозяйственной книги № 2 за 1991-1995 г.г. о наличии у гражданина права на домовладение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория с. Новое Место Новозыбковского района Брянской области отнесена к зоне отселения.

Судом установлено, что ФИО3 в настоящее время зарегистрирована и проживает <адрес>, что подтверждается справкой Деменской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области от 05.10.2016 г. № 1747, сведениями о регистрации, содержащимися в паспорте истца, а также рапортом участкового уполномоченного ПДН МО МВД России «Новозыбковский» от 15.03.2017 г.

Согласно справкам Шеломовской сельской администрации Брянской области от 04.10.2016 года №1639, №1641 и №1642 в доме <адрес>, никто не зарегистрирован, данное имущество ранее в Шеломовскую сельскую администрацию по Чернобыльской программе не сдавалось.

Рапортом участкового уполномоченного ПДН МО МВД России «Новозыбковский» от 15.03.2017 г. установлено, что в домовладении <адрес> ФИО3 не проживает, домовладение закрыто на навесной замок, личные вещи и предметы домашнего обихода в домовладении отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на получение компенсации за утраченное имущество.

Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение об отказе истцу в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с завышенной оценкой объекта, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией (выписка из протокола заседания комиссии Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 133 от 27.10.2016 года).

Суд полагает отказ в выплате компенсации за утраченное имущество неправомерным по следующим основаниям.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).В ходе рассмотрения настоящего дела назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» №10817 ОЦ от 28.04.2017 г. рыночная стоимость жилого дома, общей площадью 54,1 кв.м. с хозяйственными постройками по <адрес> составляет 1 410 000 руб. Согласно проведенным исследованиям физический износ жилого дома с жилой пристройкой составляет 40,71% и 37,22% соответственно, что не превышает 65%, т.е. жилой дом с пристройкой не являются ветхими согласно постановлению Госстроя России от 20.02.2004 г. № 10. По данному параметру указанный жилой дом <адрес> пригоден для проживания.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Допрошенный в судебном заседании эксперт В. показал, что выезжал на место, осматривал дом, подтвердил изложенные в заключении выводы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчиками не представлено доказательств в обоснование своих возражений о завышенной оценке имущества.

При этом, несущественное расхождение показателей площади жилого дома, указанной в похозяйственной книге за 1991 – 1995 годы, и техническом паспорте по состоянию на 23.05.2013 года на 4,1 кв.м., является следствием погрешностей измерений, и не свидетельствует о намеренном увеличении истцом площади жилого помещения с целью получения денежной компенсации в большем размере.

Напротив, согласно техническому паспорту жилой дом площадью 38 кв.м. по <адрес> возведен в 1975 году, жилая пристройка к указанному дому площадью 16,1 кв.м. возведена в 1978 году, т.е. дом общей площадью 54,1 кв.м. существовал по состоянию на 1978 год.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.09.2016 г. № 633/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2016 года» средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений по Брянской области на IV квартал 2016 года составляла 27 083 рублей.

Согласно имеющимся в материалах дела документам общая площадь жилого дома <адрес> составляет 54,1 кв.м., экспертным заключением ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» №10817 ОЦ от 28.04.2017 г. определена рыночная стоимость жилого дома (без учета построек) в размере 1 235 000 руб.

Стоимость 1 кв.м. дома, которую просит компенсировать истец, составляет 22 828 руб. (1 235 000/54,1кв.м.).

Следовательно, судом установлено, что определенная экспертом стоимость за 1 кв.м. жилого помещения не превышает среднерыночной стоимости жилого помещения в Брянской области, установленной Приказом Минстроя России от 12.09.2016 № 633/пр.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на получение компенсации в размере 1 410 000 руб.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 689-п «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное <адрес>.

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ФИО3 в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 1 410 000 рублей.

После получения ФИО3 компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, ее право собственности на указанное имущество прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ильюхина О.Г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 августа 2017 года.