Решение № 2А-6930/2025 2А-6930/2025~М-4832/2025 М-4832/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-6930/2025

Дело № 2а-6930/2025

УИД 03RS0003-01-2025-007141-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 25 августа 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ПАО «ОДК-УМПО» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий», о признании незаконным Приказа «О движении контингента обучающихся» в части основания отчисления и внесении изменений в приказ,

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что согласно Приказа ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» №-ЛС от 24 марта 2025 года «О движении контингента обучающихся», административный истец отчислен из учебного учреждения по основанию «по инициативе обучающегося», однако согласно заявлению обучающегося - административного истца, основанием для отчисления по инициативе обучающегося послужило заболевание (развитие болезни) обучающегося, при котором последний утратил возможность (способность) продолжать полноценное обучение в образовательном учреждении, что подтверждено справкой <данные изъяты>.

Административный истец указанный приказ в части основания отчисления обучающегося считает незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным Приказ ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» №-ЛС от 24 марта 2025 года «О движении контингента обучающихся» в части отчисления обучающегося ФИО4 по основанию «по инициативе обучающегося»; обязать ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» внести изменения в Приказ ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» №-ЛС от 24 марта 2025 года «О движении контингента обучающихся», изменив основание отчисления обучающегося ФИО4 с основания «по инициативе обучающегося» на основание «по инициативе обучающегося, в связи с наличием медицинских противопоказаний».

Представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражал, представил письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица ПАО «ОДК-УМПО» ФИО3 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (статья 43).

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности устанавливает Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), определяющий также правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.

Согласно подпунктам 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Положениями пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ определено, что образовательная организация высшего образования - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ на образовательную организацию возложена обязанность обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, между административным истцом - ФИО4 и ПАО «ОДК-УМПО» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 22 июля 2019 года №, по условиям которого ФИО4 обязуется освоить образовательную программу высшего образования ФГБОУ ВО Уфимский государственный авиационный технический университет и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ПАО «ОДК-УМПО».

Приказом от 29 июля 2019 года №-СТ ФИО4 зачислен на первый курс на обучение по очной форме за счет средств федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение в ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» по направлению подготовки 13.03.02 «Электроэнергетика и электротехника».

В соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 8 июля 2022 года № «О реорганизации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» в форме слияния путем создания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологий», права и обязанности реорганизованных образовательных учреждений - ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» и ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» перешли к ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий».

20 марта 2025 года ФИО4 обратился в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» с заявлением, в котором просил отчислить его по собственному желанию (по состоянию здоровья). Согласно справке № №, выданной <данные изъяты> 3 октября 2024 года ФИО4 установлен диагноз: «<данные изъяты>».

Приказом ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» №-ЛС от 24 марта 2025 года ФИО4 отчислен с 20 марта 2025 года по инициативе обучающегося.

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ установлено, что образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в частности по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Согласно пп. 3 п. 4.12 Устава ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 октября 2022 года №, к компетенции ученого совета Университета относится установление порядка принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе порядок оформления возникновения, приостановления, прекращения образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Аналогичные основания прекращения образовательных отношений в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» установлены п. 5.2.1 Порядка оформления возникновения, приостановления, прекращения образовательных отношений между Университетом и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, утвержденного приказом ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» от 21 февраля 2023 года №.

Порядок отчисления из ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» также регулируется Положением о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным приказом Университета от 29 сентября 2023 года №, в котором в том числе, подробно раскрывается основание отчисления по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и университета (филиала).

Согласно п. 14.14 вышеуказанного Положения, отчисление обучающегося по инициативе Университета (филиала) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и университета (филиала) осуществляется в случае ликвидации Университета (п. 14.14.1 Положения); в связи со смертью обучающегося, а также в случае признания его по решению суда, вступившему в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим (п. 14.14.2 Положения); в случае вступления в силу обвинительного приговора суда, которым обучающийся осужден к лишению свободы и к иному наказанию, исключающему возможность продолжения обучения (п. 14.14.3 Положения).

Таким образом, ни положения ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ, ни положения локальных нормативных актов образовательного учреждения, не предусматривают возможность прекращения образовательных отношений в связи с наличием у обучающегося медицинских противопоказаний.

Учитывая приведенные выше нормы законодательства об образовании, а также локальные нормативные акты образовательного учреждения, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом Приказ ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» №-ЛС от 24 марта 2025 года «О движении контингента обучающихся» об отчисления обучающегося ФИО4 по основанию «по инициативе обучающегося», принято ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» в соответствии с компетенцией образовательной организации и в пределах имеющихся у нее полномочий и части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Отсутствие в оспариваемом приказе основания отчисления как «в связи с наличием медицинских противопоказаний», не свидетельствует о незаконности данного локального акта, поскольку его принятие отнесено к ведению образовательной организации с учетом принципа его автономии и самостоятельности, и отсутствия в указанной части обязательных требований в федеральном законодательстве, чем не противоречит нормам Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

При этом административным истцом доказательств реального нарушения прав не представлено, доводы представителя истца о возможности взыскания с истца штрафа по договору о целевом обучении, не может быть принята во внимание, поскольку административное судопроизводство направлено на восстановление нарушенных прав и интересов, а не предполагаемых.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий», о признании незаконным Приказа «О движении контингента обучающихся» в части основания отчисления и внесении изменений в приказ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2025 года