Решение № 12-730/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-730/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 10.11.2017 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Арутюнян Г.С.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилуниверсал» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 59 минут допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной п.п.7, 8 главы 6 раздела 3 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно допустило наполнение контейнеров отходами выше их кромки на контейнерной площадке по <адрес> дома, находящиеся на обслуживании ООО «Жилуниверсал» - <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Жилуниверсал» и ООО «<данные изъяты>» вывоз отходов, в том числе крупногабаритных, осуществляет исполнитель - ООО «<данные изъяты>» в соответствии с утвержденным графиком. В соответствии с Приложением № к указанному договору график вывоза установлен с 08 до 15 часов дня. В соответствии с п. 17 Приложения № «Качество предоставляемых услуг» к Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» допускается отклонение сроков по вывозу КГО при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 С° не более 24 часов. Коммунальные бытовые отходы были вывезены в установленный договором и законом срок. В ходе проверки были обследованы три многоквартирных дома, находящихся под управлением управляющей компании ООО «Жилуниверсал» по <адрес>. На основании проверки составили два протокола об административном правонарушении, о нарушении ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области». Должностным лицом не указано, что на контейнерной площадке установлены контейнеры, используемые различными организациями и не только исполнителем ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство». Сбор бытовых отходов на указанной контейнерной площадке осуществляется в контейнеры различных организаций и какие из них наполнены выше кромки, не вывезены не указано.При привлечении ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности по ч.1 ст. 4.25 Закона были допущены грубые на рушения проведения проверки и оформления результатов проверки, что в соответствии со ст. 20 Закона от 26.12.2008 года № 194-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» влечет недействительность результатов проверки, а именно в ходе проверки не были соблюдены требования ч.1 ст. 14, ч.5 ст. 10, ч.4 ст. 16. Должностное лицо административной комиссии администрации Кировского района г.о. Самара нарушило ч.2 ст. 17.1 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», при проведении проверки не руководствовалась ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», тем самым нарушила требования ч.1 ст. 14, ч.5 ст. 10, ч.4 ст. 16 ФЗ-294 от 26.12.2008 года - распоряжение на проверку не получалось, акт проверки не составлялся, проверка проводилась внеплановая без участия представителя ООО «Жилуниверсал», с прокуратурой проверка не согласовывалась, уведомление о проверке не направлялось, что в соответствии со ст. 20 ч.2 закона является грубым нарушением и не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Также нарушены требования ст. 28.1 КоАП РФ в части составления акта проверки. Кроме того, административной комиссией не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии вины в действиях общества.

В судебное заседание представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был извещен правильно и своевременно, представил по делу письменное ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии Кировского района г.Самара в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, с учетом доводов жалобы приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность наступает за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пункта 7 главы 6 раздела 3 постановления главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара» следует, что сбор ТБО и КГО должны обеспечивать - в многоквартирных жилых домах - организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, в соответствии с заключенными договорами.

Согласно пункту 8 главы 6 раздела 3 постановления главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара» запрещается наполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами выше их кромки, а также складирование в контейнеры, бункеры-накопители строительных отходов, в том числе образующихся от ремонта жилых и нежилых помещений, спиленных деревьев (веток, кустарников).

Судом установлено, что ООО «Жилуниверсал» по <адрес>, допустило наполнение контейнеров отходами выше их кромки.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара ООО «Жилуниверсал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ООО «Жилуниверсал» правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 59 минут допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно не исполнение обязанности предусмотренной п.7, 8 главы 6 раздела 3 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно допустило наполнение контейнеров отходами выше их кромки на контейнерной площадке по <адрес>, дома, находящиеся на обслуживании ООО «Жилуниверсал» - <адрес>; фотоматериалами фиксации административного правонарушения; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара о привлечении ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Доводы представителя ООО «Жилуниверсал» о том, что в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ гого, заключенного между ООО «Жилуниверсал» и ООО «<данные изъяты>» вывоз отходов, в том числе крупногабаритных, осуществляет исполнитель - ООО «<данные изъяты>» в соответствии с утвержденным графиком, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку контейнеры на момент проверки были заполнены отходами значительно выше кромки, что подтверждается фотографиями по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя ООО «Жилуниверсал» о том, что в соответствии с п. 17 Приложения № «Качество предоставляемых услуг» к Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» допускается отклонение сроков по вывозу КГО при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 С° не более 24 часов, что коммунальные бытовые отходы были вывезены в установленный договором и законом срок, суд не принимает во внимание, поскольку было допущено наполнение контейнеров выше их кромки.

Довод жалобы об отсутствие указаний в постановлении и материалах административного дела на то, какие именно контейнеры наполнены выше кромки, поскольку на данной контейнерной площадке расположены контейнеры различных организаций, несостоятельны, так как согласно приложению № к договору № на оказание услуг по вывозу бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Жилуниверсал» и ООО «<данные изъяты>», установлена дислокация контейнерных площадок, подлежащих уборке, по <адрес>

При таких обстоятельствах, суд считает, что ООО «Жилуниверсал» не выполнило требования п. 7, 8 главы 6 раздела 3 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, а именно допустило наполнение контейнеров отходами выше их кромки по указанному адресу, что является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилуниверсал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя ООО «Жилуниверсал» - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на общество с ограниченной ответственностью«Жилуниверсал» административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян