Постановление № 5-28/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-28/2017

№ 5-28/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2017 года г.Пучеж

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Коноплев А.Н.,

с участием законного представителя администрации Илья-Высоковского сельского поселения ФИО1, защитника Воронова С.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Пучежский районный суд Ивановской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.35 Ко АП РФ, в отношении администрации Илья-Высоковского сельского поселения.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 01.09 2017 года в период с 01 мая по 03 июля 2017 года с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в д.Мельничное Пучежского района Ивановской области администрация Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области допустила в вечернее и ночное время суток полное отключение наружных осветительных установок (фонарей), что угрожает безопасности дорожного движения в силу требований п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения». При этом допустили нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 4.1.6.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, Общие требования», пункта 11.5 СП 42.13330.2011, пункта 7.28 СНИП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании законный представитель администрации Илья-Высоковского сельского поселения ФИО1 пояснил, что администрация незаконно привлекается к административной ответственности, поскольку дорожная деятельность к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относится. Кроме этого решение об отключении освещения улицы в д.Мельничное Пучежского района было принято на сходе граждан деревни Мельничное.

Защитник по доверенности Воронов С.Л. просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях администрации Илья-Высоковского сельского поселения состава административного правонарушения, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении имеется ссылка на п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором указано, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако администрация Илья-Высоковского сельского поселения не относится к городским поселениям и, поэтому, заниматься освещением дороги в д.Мельничное Пучежского района администрация Илья-Высоковского сельского поселения не должна.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) относится к числу вопросов местного значения городского поселения.

Частью 3 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 3 введена Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ), предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21.28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Таким образом, из вопросов местного значения сельских поселений исключен вопрос о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года указанный вопрос находится в ведение органа местного самоуправления муниципального района.

В ходе исследования представленных суду материалов дела об административном правонарушении установлено, что Закон Ивановской области «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области полномочий в сфере дорожной деятельности не принимался, полномочия от органа местного самоуправления Пучежского муниципального района в сфере дорожной деятельности администрации Илья-Высоковского сельского поселения не передавались, поэтому администрация Илья-Высоковского сельского поселения не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Коноплев