Решение № 2-942/2018 2-942/2018~М-1155/2018 М-1155/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-942/2018

К делу №2-942/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 19 сентября 2018 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием:

помощника Славянского межрайонного прокурора Чаленко Т.И.,

представителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, согласно которому указал, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации Управления социальной защиты в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Просит суд, обязать ФИО2 устранить в полном объёме допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Чаленко Т.И. заявленные требования поддержала в полном объёме, просила суд, заявленные исковые требования, удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явилась. Судебные извещения, направленные ФИО2 судом, возвращены с отметкой почтового отделения - «истёк срок хранения».

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года, №234, и в соответствие ч.2 ст.117 ГПК РФ, отказ участвующих в деле лиц от получения почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует возврат судебных повесток по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Так как иное не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке, предусмотренном ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившейся ФИО2.

Представитель Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе ФИО1 в судебном заседании просила суд вынести решение на своё усмотрение.

Суд, выслушав помощника Славянского межрайонного прокурора Чаленко Т.И., представителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе ФИО1, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Славянской межрайонной прокуратурой по информации Управления социальной защиты в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст.1 ФЗ-131).

В соответствие ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года, №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям), дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля.

Обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является также одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, указанных в ст.2 Градостроительного кодекса РФ.

На основании требований ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 года, №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно информации муниципального образования Славянский район ФИО2 выдано разрешение на строительство (...) от 27.04.2017 года, на ввод в эксплуатацию вновь возведённого магазина трикотажных изделий, расположенного по (...).

25.06.2018 года, Управлением социальной защиты населения в Славянском районе проведён мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности ФИО2, в ходе которой установлено, что не все требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к вновь возведённому магазину трикотажных изделий, расположенному по (...), соблюдены.

Так, согласно п.п.5.2.1 -5.2.4 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2002» (далее - СП 59.13330.2016) на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью. Каждое выделяемое машино-место должно обозначаться дорожной разметкой и кроме того, на участке около здания - дорожными знаками, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте от 1,5 м. до 2,0 м..

Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Машино-места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов в пределах проезжей части или на примыкании к ней следует предусматривать при продольном и поперечном уклоне поверхности дороги не более 1:50 (2%). Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным коммуникациям, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар. Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением.

Разметку места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 х 3,6 м., что даёт возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины.

Однако, специализированные места в соответствии с требованиями не выделены, не обозначены специальными знаками.

Пунктом 6.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м. и шириной не менее 0,2 м. или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м.. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9-1,0 м и 1,3-1,4 м. (примечание - контрастную маркировку допускается заменять декоративными рисунками или фирменными знаками, узорами и т.п. той же яркости).

В нарушение указанных требований контрастная маркировка прозрачных полотен дверей отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований п.п. 5.2.13, 5.2.14, 5.2.15 не оборудован пандус, дублирующий внутреннюю лестницу с оборудованием поручней в соответствии с требованиями законодательства.

Внутренняя лестница в зоне оказания услуг также не соответствует требованиям п.п. 5.2.10, 5.2.12, 5.2.16 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2002» (далее - СП 59.13330.2012) отсутствуют тактильные указатели на поручнях лестниц, тактильные напольные указатели, различный цвет ступеней и площадок перед ними.

Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов ФИО2 влечёт нарушение прав инвалидов, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объекту социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, исковые требования, заявленные Славянским межрайонным прокурором в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению в полном объёме, как законные и обоснованные, подтверждающиеся материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения, по адресу: (...), а именно:

- выделить специализированные места размером 6,0 м. х 3,6 м. для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках;

- обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте 1,5 м.;

- обозначить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной);

- внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней пенил на поверхности лестницы оборудовать рельефные обозначения этажей, об окончании перил;

- внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги на расстоянии 60 см. перед лестницей вверху и внизу разместить напольные тактильные предупреждающие указатели;

- внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги применить различный цвет ступеней и площадок перед ними;

- пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги оборудовать с высотой одного подъема (марша) пандуса не более 0,8 м;

- оборудовать пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги с уклоном марша пандуса 1/20 (5%);

- оборудовать пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги при перепаде высот пола на путях движения 0,2 м. и менее с уклоном марша пандуса 1/20 (10%);

- обустроить в верхнем и нижнем окончании пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги горизонтальные площадки не менее 1,5 х 1,5 м.;

- оборудовать пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги поручнями вдоль обеих сторон марша пандуса;

- оборудовать пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги поручнями на высоте 0,7 м.;

- оборудовать пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги поручнями на высоте 0,9 м.;

- оборудовать пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги поручнями на расстоянии между ними в пределах 0,9 -1,0 м.;

- оборудовать поручни пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги завершающими горизонтальными завершениями длиннее марша пандуса на 0,3 м.;

- обустроить поверхность марша пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги и площадки перед ними различным цветом;

- оборудовать подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зоне оказания услуги;

- обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

- установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.