Решение № 2А-317/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-317/2017

Дело №2а-317/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области (далее - МИФНС №10) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу за 2011, 2012, 2013 г.г. в размере ххх рублей, недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц 2011, 2012, 2013 г.г. в размере ххх рублей, а всего ххх рублей.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что по сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области по состоянию на ххх года, за ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобиль марки ПЕЖО ххх (дата возникновения собственности ххх г.), автомобиль марки ПЕЖО ххх (дата возникновения собственности ххх г.), однако административный ответчик свою обязанность по уплате транспортного налога на указанные автомобили не исполнил, что и послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Кроме того, согласно сведений органов осуществляющих государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 зарегистрировано жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ххх (дата возникновения собственности ххх г.), однако налог на имущество физических лиц ФИО1 также не оплачен.

Настоящее административное дело поступило 23.03.2017 года из Светлогорского городского суда Калининградской области по подсудности.

Представитель административного истца МИФНС №10, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что о наличии задолженности за предыдущие годы ему стало известно в 2016 году, когда мировым судьей был вынесен судебный приказ и судебным приставом заблокирован счет, в связи с чем он обратился с заявлением об отмене судебного приказа. Указал, что по адресу регистрации и проживания в ххх Калининградской области с ххх года никакой корреспонденции от налогового органа не получал по сей день, о наличии административного искового заявления ему стало известно только от суда. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства (далее - КАС РФ) рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского ГО Калининградской области от 26.07.2016 года отменен судебный приказ по делу о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам за 2012 - 2013 гг. в размере ххх.

Настоящий административный иск подан в суд 27.12.2016 года, т.е. в пределах предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ срока обращения в порядке искового производства.

Обязанность платить налоги установлена ст. 57 Конституции РФ.

Согласно п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.

На основании ст.ст. 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с нормами главы 28 НК РФ «Транспортный налог», статьи 2 Закона Калининградской области от 16.11.2002 г. №193 «О транспортном налоге» плательщиком признается лицо, на которое зарегистрировано ТС.

В силу ч. 1 ст. 358 НК РФ, статьи 3 Закона Калининградской области от 16.11.2002 г. №193 «О транспортном налоге» объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом, за который производится начисление транспортного налога, признается календарный год (пункт 1 статьи 360 НК РФ и пункт 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 16.11.2002 г. №193 «О транспортном налоге»).

По сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области за ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобиль марки ПЕЖО ххх (дата возникновения собственности ххх г. – дата отчуждения ххх г.), автомобиль марки ПЕЖО ххх (дата возникновения собственности ххх г.),

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога в отношении указанных автомобилей.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего до 1 января 2015 г., плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (ч.1). Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе (ч.2).

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (ст. 2 Закона).

В силу ст. 5 Закона налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом РФ (ч.8). Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (ч.9).

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 408, ст. 85 Налогового кодекса РФ).

Согласно ответа Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области за ФИО1 зарегистрировано жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. ххх (дата государственной регистрации ххх г.).

На основании ч.1 ст. 409 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона РФ от 4 октября 2014 г. № 284-ФЗ) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ и пунктом 3 статьи 9 Закона Калининградской области от 16.11.2002 г. №193 «О транспортном налоге» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Пунктом 4 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 НК РФ).

В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена статья 362 НК РФ и статьей 8 Закона Калининградской области от 16.11.2002 г. №193 «О транспортном налоге», согласно которым сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Таким образом, на налоговом органе в силу приведенных выше норм Закона лежит обязанность по направлению налогового уведомления об уплате транспортного налога.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 45 НК РФ).

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Сумма транспортного налога в отношении указанных выше транспортных средств за налоговый период 2011 года составила ххх рублей, за налоговый период 2012 года ххх рублей, за налоговый период 2013 года хх рублей, пени по транспортному налогу за указанный период в размере ххх рублей.

Сумма налога на имущество физических лиц за налоговый период 2011 года составила ххх рублей, за 2012 год ххх рублей, за 2013 год ххх рубль, пени по налогу на имущество физических лиц за указанный период ххх рублей.

Из материалов дела следует, что административный истец МИФНС №10 направил ответчику ФИО1 налоговые уведомления № ххх, с указанием содержание сведений о расчете транспортного налога и налога на имущество физических лиц и срока оплаты.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате данных налогов МИФНС №10 направила ответчику требования об уплате налогов № ххх.

Вместе с тем, судом установлено, что налоговые уведомления об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, равно как и требования об их уплате, были направлены на имя налогоплательщика ФИО1 по адресу: ххх тогда как административный ответчик проживает и имеет регистрацию по месту своего жительства с ххх года и по настоящее время по адресу: ххх, что подтверждается адресной справкой, копией паспорта, возражениями об отмене судебного приказа.

Поскольку налоговым органом налоговые уведомления об уплате налогов не направлялись по месту жительства ответчика, а были направлены по иному адресу, к которому последний не имеет какого-либо отношения с ххх года, у ФИО1 отсутствовала возможность в добровольном порядке исполнить обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, предъявленные требования об уплате налога и пеней за несвоевременною уплату налогов не соответствуют требованиям налогового законодательства.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных требований Налогового Кодекса РФ в установленном законом порядке ответчику не направлялись по его месту жительства ни налоговое уведомление, ни требование. Поскольку инспекцией не выполнены возложенные на нее ст. ст. 32, 45, 69 НК РФ обязанности по информированию налогоплательщика о наличии налога и не направлены документы установленной формы, оснований для взыскания имеющейся у налогоплательщика задолженности в судебном порядке не имеется.

Кроме того, статьей 286 КАС РФ предусмотрено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций только в случае, если у лиц, обязанных к уплате, имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.

Поскольку судом установлено неисполнение обязанности налогового органа по направлению уведомления и требования об уплате транспортного налога, у административного истца не возникло и право на обращение в суд с настоящим иском.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 транспортного налога и пени за налоговый период 2011, 2012, 2013 г.г. в размере ххх рублей, недоимки и пени на налогу на имущество физических лиц 2011, 2012, 2013 г.г. в размере ххх рублей, а всего ххх рублей,

Требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам за 2011-2013 г.г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2017 года.

Судья: подпись Н. Н. Гриценко