Решение № 2-4236/2017 2-943/2018 2-943/2018 (2-4236/2017;) ~ М-3754/2017 М-3754/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-4236/2017

2-943\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018года г. Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи Каленского С.В.,

с участием помощника прокурора: Талаевской Ю.С.,

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного помещения

у с т а н о в и л :

МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 проходил службу в Главном управлении МЧС России по Приморскому краю в должности начальника отдела тыла управления материально-технического обеспеченгия Главного управления.

В период прохождения службы ФИО8 и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение: 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> В <адрес>.

Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира является служебным жилым помещением на основании приказ Дальневосточного регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Главного управления МЧС по Приморскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС года в соответствии с ФЗ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ответчик уволен по пункту 2 статьи 83( по достижении предельного возраста пребывания на службе)

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 18 Договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя.

При увольнении ответчик был уведомлен о необходимости освобождения служебного жилого помещения в добровольном порядке в течение 10 дней с момента увольнения, в соответствии с условиями договора.

Под категорию лиц, не подлежащих выселению, предусмотренной ст.103 ЖК РФ ответчик не попадает.

Ответчик стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии 51 ЖК РФ граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Статьей 108 ЖК РСФСР, действовавшим до вступления ЖК РФ, был установлен перечень граждан, которые не могли быть выселены из служебного жилья, к которому ответчик не относится.

В соответствии с приведенным положением закона, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ.

Невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена лишь при одновременном наличии нескольких условий:

- указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК. РФ (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР):

такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете;.

граждане проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии и льготы, предусмотренные этой статьей (ет.108 ЖК РСФСР), то на него положения данной нормы не распространяются.

Для ответчика нет оснований занимать вышеуказанное жилое помещение, так как ответчик не подпадает под перечень лиц которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения ни по ч. 2 ст. 103.ЖК РФ, ни по статье 108 Жилищного кодекса РСФСР. На 1 марта 2005 года (к моменту введения в действие ЖК РФ) статусом лица, названного в п. 6 ст.108 ЖК РСФСР, ФИО1 также не обладал, т.к. на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы в ГПС составил 3 года. Кроме этого жилое помещение ФИО1 было предоставлено лишь в 2011 году, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

После увольнения, ответчик продолжает оставаться в очереди для получения постоянного жилого помещения. И только после реализации его права он будет исключен из данной очереди.

В судебном заседании представитель истца поддержала изложенное в исковом заявлении, уточнила требования просила выселить ФИО1 и членов его семьи из служебного жилого помещения.

ФИО1 с требованиями не согласилась дала пояснения изложенные в возражениях.

Представитель ФИО1 ФИО9 пояснил с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с ноября 2004 года.

На ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России (с 18.11.2011г. - ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России) возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований.

Положениями части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, закрепляющим перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления других жилых помещений, при условии, что данные лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина РФ возможность быть обеспеченным постоянным жилищем, данное право закреплено в ФЗ № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Учитывая тот факт, что ФИО1 состоит на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания с 2004 года, другого жилого помещения ни он, ни члены его семьи в собственности не имеют, по договору социального найма не занимают, что подтверждено материалами дела, суд полагает, что за ним и за членами его семьи должно быть сохранено право на проживание в спорном жилом помещении до предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания, в связи с чем, исковые требования о выселении без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению.

ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 приказом Главного управления МЧС по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС года в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» уволен по пункту 2 статьи 83( по достижении предельного возраста пребывания на службе). Выслуга лет в Государственной противопожарной службе составила 14 лет 02 месяца 26 дней в календарном исчислении, 21 год 04 месяца 09 дней в льготном исчислении.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, главным управлением МЧС России по Приморскому краю ФИО1 и членам его семьи предоставлено жилое помещение в связи с прохождением службы по адресу: <адрес>», <адрес>.

ФИО1 состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение принадлежит Главному управлению на правах оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Факт статуса служебного жилого помещения сторонами не оспаривался.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ, действующего с марта 2005 г., служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных (в том числе, служебных) жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение судом наличия или отсутствия условий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при которых мог быть решен вопрос о возможности или невозможности выселения ответчика из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Ответчик полагает, что поскольку в установленном порядке жилое помещение не предоставлялось, также им не получены единовременные социальные выплаты, то это исключает право у бывшего работодателя требовать выселения из служебного жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43