Решение № 2-929/2020 2-929/2020~М-899/2020 М-899/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-929/2020

Дело № 2-929/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Храпон Ю.А.,

с участием:

истца - ФИО4,

представителя ответчика - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудипротоколирования гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 25.12.2019г. истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, ответчик не включил в льготный стаж периоды работы, в том числе: с 15.08.1995г. по 01.09.1997г. – в должности учителя физического воспитания в Армянской средней школе №; с 15.09.1997г. по 09.11.1998г. – в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ <адрес>; с 10.11.1998г. по 05.04.1999г. – в должности руководителя кружка в Красноперекопском «ЦДЮТ»; с 05.04.1999г. по 31.08.2000г. – в должности педагога-организатора в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней; с 28.02.2002г. по 31.08.2004г. – период отпуска по уходу за ребенком до трех лет; с 02.09.2004г. по 19.09.2004г., с 25.09.2004г. по 03.08.2005г., с 25.08.2005г. по 26.08.2005г. – в должности учителя физкультуры в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней; с 24.01.2000г. по 05.02.2000г., с 20.09.2004г. по 24.09.2004г., с 02.06.2014г. по 01.07.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г. – курсы повышения квалификации; указал, что льготный стаж истицы составляет 17 лет 01 месяцев 15 дней.

С данным решением истец не согласна, в связи с чем, была вынуждена обратится в суд с указанным иском и просит суд признать частично неправомерным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 25.12.2019г. об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 15.08.1995г. по 01.09.1997г. – в должности учителя физического воспитания в Армянской средней школе №; с 15.09.1997г. по 09.11.1998г. – в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ <адрес>; с 10.11.1998г. по 05.04.1999г. – в должности руководителя кружка в Красноперекопском «ЦДЮТ»; с 05.04.1999г. по 31.08.2000г. – в должности педагога-организатора в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней; с 28.02.2002г. по 31.08.2004г. – период отпуска по уходу за ребенком до трех лет; с 02.09.2004г. по 19.09.2004г., с 25.09.2004г. по 03.08.2005г., с 25.08.2005г. по 26.08.2005г. – в должности учителя физкультуры в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней; с 24.01.2000г. по 05.02.2000г., с 20.09.2004г. по 24.09.2004г., с 02.06.2014г. по 01.07.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г. – курсы повышения квалификации и обязать ответчика назначить льготную пенсию с даты возникновения права.

В судебном заседании истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, 22.07.2020г. предоставила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования уточнила в части даты назначения пенсии – просила ответчика назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления), остальные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца, в том числе с уточненными не согласился в полном объеме и просил отказать, предоставил письменные возражения по делу, которые поддержал полностью в судебном заседании.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» списка.

Судом установлено, истец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ -Управления ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от № от 25.12.2019г. ей отказано в установлении пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста, по представленным документам специальный педагогический стаж составил 17 лет 01 месяц 15 дней. Права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет (л.д. 33-34).

Ответчик не включил в льготный стаж некоторые периоды работы, в том числе: с 15.08.1995г. по 01.09.1997г. – в должности учителя физического воспитания в Армянской средней школе № и с 15.09.1997г. по 09.11.1998г. – в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ <адрес>, так как истцом не были предоставлены справки уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии на льготной работе; с 10.11.1998г. по 05.04.1999г. – в должности руководителя кружка в Красноперекопском «ЦДЮТ», так как дополнительные обязанности, а именно осуществление дополнительного образования обучающихся воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развитие их разнообразной творческой деятельности – не установлены, квалификационные характеристики не подтверждены; с 05.04.1999г. по 31.08.2000г. – в должности педагога-организатора в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней, так как данная должность не подтверждена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781; с 28.02.2002г. по 31.08.2004г. – период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, так как данный период включается в специальный стаж только до 06.10.1996г. до вступления в силу закона РФ от 25.09.199г. № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ»; с 02.09.2004г. по 19.09.2004г., с 25.09.2004г. по 03.08.2005г., с 25.08.2005г. по 26.08.2005г. – в должности учителя физкультуры в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней, так как условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) не выполнялись; с 24.01.2000г. по 05.02.2000г., с 20.09.2004г. по 24.09.2004г., с 02.06.2014г. по 01.07.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г. – курсы повышения квалификации, так как в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 11 Постановления ФИО2 и ВЦСПС "О трудовых книжках" от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Согласно трудовой книжки серии БТ-I № от 12.09.1984г., выданной на имя ФИО11 (Модынской) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец работает с 13.09.1984г., в том числе: с 15.08.1995г. по 01.09.1997г. – в должности учителя физического воспитания в Армянской средней школе №; с 15.09.1997г. по 10.11.1998г. – в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ <адрес>; с 10.11.1998г. по 05.04.1999г. – в должности руководителя кружка в Красноперекопском «ЦДЮТ»; с 05.04.1999г. по 31.08.2000г. – в должности педагога-организатора в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней (с 15.12.2014г. – МБДОУ «Братский УВК» МО ГО Красноперекопск Республики Крым); с 01.09.2000г. по 26.08.2005г. – в должности учителя физической культуры в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней (с 15.12.2014г. – МБДОУ «Братский УВК» МО ГО Красноперекопск Республики Крым); с 14.09.2005г. по 08.11.2019г. в должности учителя физической культуры в Красноперекопской общеобразовательной школе I-III ступеней (с 05.12.2014г. – в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» МО ГО Красноперекопск Республики Крым) (л.д.10-16).

Согласно архивной справке № от 03.07.2019г., выданной Архивным сектором (Муниципальным архивом) администрации <адрес> Республики Крым на имя истца, в документах архивного фонда Армянского УВК «Школа-гимназия» № Армянского городского ФИО10 имеются сведения о работе ФИО3 с 15.08.1995г. по 01.09.1997г. в должности учителя физического воспитания (л.д.21).

Согласно Справке № от 22.08.2019г., выданной МБОУДОД «ДЮСШ» МО <адрес> Республики Крым на имя истца, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в МБОУДОД «ДЮСШ» МО <адрес> Республики Крым с 15.09.1997г. по 15.11.1998г. в должности тренера-преподавателя (л.д.22).

Согласно Справке №.1.1/28-269 от 26.08.2019г., выданной МБОУДОД «ЦДЮТ» МО ГО Красноперекопск Республики Крым на имя истца, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в МБОУДОД «ДЮСШ» МО <адрес> Республики Крым с 10.11.1998г. по 05.04.1999г. – в должности руководителя спортивного кружка (л.д.23).

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии на льготной работе, № от 18.07.2019г., выданной МБДОУ «Братский УВК» МО ГО Красноперекопск Республики Крым на имя истца, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней с 05.04.1999г. по 31.08.2000г. – в должности педагога-организатора, с 01.09.2000г. по 26.08.2005г. – в должности учителя физической культуры. За период работы в данном учреждении имели место такие периоды: с 28.02.2002г. по 31.08.2004г. – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с 24.01.2000г. по 05.02.2000г., с 20.09.2004г. по 24.09.2004г., – курсы повышения квалификации (л.д. 24).

Согласно Справке, подтверждающей факт льготной работы, № от 05.07.2019г., выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» МО ГО Красноперекопск Республики Крым на имя истца, она действительно работает (на 05.07.2019г.) учителем физической культуры в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» МО ГО Красноперекопск Республики Крым с 30.08.2005г. по настоящее время. За период работы в данном учреждении имели место такие периоды: с 02.06.2014г. по 01.07.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г. – курсы повышения квалификации (л.д. 26).

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых... Лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды до 31.12.2014г. имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п.е ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №. В разделе первом этого Перечня определены общеобразовательные учебные заведения, внешкольные учебные заведения, а также должности, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе должности учителя, педагога-организатора, руководителя кружка.

Согласно Перечню типов внешкольных учебных заведений, утвержденному постановлением КМУ от 06.05.2001г. № детско-юношеская спортивная школа и центр детского и юношеского творчества являются внешкольными учебными заведениями.

Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе, утвержденному постановлением КМУ № от 05.11.2008г., участниками учебно-тренировочной и спортивной работы в спортивной школе являются, в частности тренеры-преподаватели.

Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической работы.

Следовательно, периоды работы истицы с 15.08.1995г. по 01.09.1997г. – в должности учителя физического воспитания в Армянской средней школе №; с 15.09.1997г. по 09.11.1998г. – в должности тренера-преподавателя по волейболу в ДЮСШ <адрес>; с 10.11.1998г. по 05.04.1999г. – в должности руководителя кружка в Красноперекопском «ЦДЮТ»; с 05.04.1999г. по 31.08.2000г. – в должности педагога-организатора в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней; с 02.09.2004г. по 19.09.2004г., с 25.09.2004г. по 03.08.2005г., с 25.08.2005г. по 26.08.2005г. – в должности учителя физкультуры в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Согласно ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Копией Свидетельства о рождении серии 1-АП № подтверждается факт рождения у истца 29.12.2001г. ребенка – сына, ФИО9 (л.д.20).

Таким образом, в специальный и льготный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях, засчитывается время отпуска по беременности и родам (как период временной нетрудоспособности) и время ухода работающего лица за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска), в связи с чем, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 –х лет с 28.02.2002г. по 31.08.2004г. подлежит включению в льготный стаж.

Согласно ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и проводятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 217 КЗоТ Украины, на время дополнительных отпусков в связи с обучением (статьи 211, 213, 216 КЗоТ Украины), за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата.

Требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации заслуживают внимания и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 121 КЗоТ Украины, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность). Работникам, направленным в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

Согласно ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и проводятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 217 КЗоТ Украины, на время дополнительных отпусков в связи с обучением (статьи 211, 213, 216 КЗоТ Украины), за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу п.п. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить спорные периоды с 24.01.2000г. по 05.02.2000г., с 20.09.2004г. по 24.09.2004г., с 02.06.2014г. по 01.07.2014г., с 14.05.2018г. по 25.05.2018г. (курсы повышения квалификации) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, вместе с периодами, включенными ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке, достаточны истице для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, и на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся 25-летний специальный стаж, таким образом, присутствуют основания для назначении трудовой досрочной пенсии истцу согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета изменений, вступивших в законную силу на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, с даты возникновения права (даты подачи заявления ответчику) – ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Красноармейский Учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Вишневский Учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым; отпуска по уходу за ребенком до 1,5 года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения курсов повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО4 в страховой педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Красноармейский Учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Вишневский Учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым; отпуска по уходу за ребенком до 1,5 года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения курсов повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья: А.С. Савченко

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г