Постановление № 5-10/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020


Постановление

г. Канск Красноярского края 21 февраля 2020 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием

- представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске – ФИО1,

- законного представителя МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верх-Амонашенский детский сад», юридический адрес: <...>,

установил:

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО3 17.02.2020 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад», находящегося по адресу: 663633, Россия, <...>, согласно которому с 10-30 часов до 16-00 часов 06 февраля 2020 года обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в нарушение п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), п. 4.2. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в помещении медицинского кабинета учреждения поверхность внутренней отделки стен выполнена материалами, не допускающими проведение влажной уборки и дезинфекции (стены на всю высоту побелены, при требовании окрашивания влагостойкой краской), что представляет угрозу возникновения инфекционных заболеваний;

- в нарушение п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 в медицинском кабинете отсутствует раковина для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды и канализации, что не обеспечивает соблюдение личной гигиены медицинского работника, что способствует нарушению противоэпидемического режима, так как может привести к распространению инфекционных заболеваний;

- в нарушение п. 8.7. (приложение № 3) СанПиН 2.4.1.3049-13 при эксплуатации медицинского кабинета по причине неэффективной работы отопительной системы, а так же старого, изношенного, ветхого состояния оконного блока (помещение продувается) не обеспечены нормируемые параметры температурного режима, по данным инструментальных измерений, проведенных с участием специалиста экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Канске (аттестат аккредитации ИЛЦ № РОСС.RU.0001.510640 Федеральной службы по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ) на базе филиалов в г. Канске, г. Заозерном и Богучанском районе) температура воздуха в медицинском кабинете составляет 17,0-17,4 0С (норма не ниже 21-230С), что подтверждается протоколом измерений физических факторов неионизирующей природы № 206-59 от 06.02.2020, измерения проводились прибором «Метеоскоп-М», заводской номер № 63112, сведения о государственной поверке № 041013356 до 02.07.2020,

что является нарушениями статьи 11, пункта 1 статьи 24, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

17.02.2020 в отношении юридического лица МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» составлен протокол № 3969 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, а также протокол № 2 о временном запрете деятельности медицинского кабинета МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад».

В судебном заседании главный специалист-эксперт ФИО1 пояснила, что в ходе проведения проверки детского учреждения были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, которые способствуют возникновению массовых инфекционных (простудных) заболеваний и обострению хронической патологии. В связи с этим было принято решение о временном запрете деятельности медицинского кабинета детского учреждения 17.02.2020.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 не признала факт совершения учреждением административного правонарушения, пояснив, что в штатном расписании учреждения отсутствует медработник, заключен договор с Канской межрайонной больницей, осмотр детей производится ежедневно в кабинете заведующего, который оборудован в соответствии с нормами, отсутствует достаточное финансирование.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица - МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» в совершении административного правонарушения установленной совокупностью исследованных по делу доказательств.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2020 № 3969, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № 2 от 17.02.2020, уведомлением о проведении проверки от 23.01.2020, распоряжением № 442 от 23.01.2020, протоколом осмотра от 06.02.2020, протоколом о взятии проб от 06.02.2020, пояснительной запиской от 06.02.2020,протоколом измерений от 06.02.2020, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад».

Таким образом, юридическое лицо - МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Верх-Амонашенский детский сад» не только не обеспечивают возможность соблюдения противоэпидемического режима медицинским работником, качественную санитарно-профилактическую обработку помещения медицинского кабинета, способствуют возникновению массовых инфекционных (простудных) заболеваний и обострению хронической патологии при нахождении детей в медицинском кабинете, но и представляют непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад», то есть юридическим лицом не осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников учреждения, в связи с этим доводы законного представителя юридического лица об отсутствии достаточного финансирования, суд находит несостоятельными.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и причины, способствовавшие его совершению в виде отсутствия необходимого финансирования, имущественное и финансовое положение Учреждения, также учитывает пояснения законного представителя юридического лица. Смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности медицинского кабинета данного юридического лица на 30 суток, поскольку нарушение санитарных правил в МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний детей и персонала, не обеспечивают безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами. Наличие выявленных недостатков приводит к нарушению противоэпидемического режима, а также создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как учреждение финансируется из бюджета и назначение штрафа в установленных законом пределах существенно ухудшит финансовое положение учреждения.

В срок исполнения наказания подлежит зачету период временного запрета деятельности учреждения, установленного протоколом от 17.02.2020 № 2 с 16 часов 00 минут указанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Верх-Амонашенский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верх-Амонашенский детский сад», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного наказания в виде приостановления деятельности исчислять с 21.02.2020 года. Зачесть в срок исполнения наказания период временного запрета деятельности с 17.02.2020 по 21.02.2020 включительно.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Также разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Конищева