Решение № 2-1124/2019 2-1124/2019(2-7088/2018;)~М-7898/2018 2-7088/2018 М-7898/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1124/2019

2-1124/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре Денисенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Барнаула о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Барнаула о признании права собственности.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1273 кв.м., вид разрешенного использования- для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: ..... Земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4). На указанном земельном участке без получения необходимого разрешения истцом было начато строительство индивидуального жилого дома ( в настоящий момент объект незавершенного строительства жилой дом (Лит.А.)).К основному виду разрешенного использования данной территориальной зоны относится индивидуальные жилые дома. Общая площадь объекта составляет 293,1 кв.м. Поскольку разрешение на строительство в установленном законом порядке получено не было, незавершенные строительством жилой дом является самовольной постройкой. Истец обращался в администрацию Центрального района г.Барнаула с уведомлением о планируемом строительстве объекта, а также с уведомлением об окончании строительства. Администрация Центрального района отказала в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с ответствуем соответствующего разрешения, указанный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки, право собственности на который может быть признано судом. Спорный объект соответствует градостроительным, санитарным, экологическим нормам и правилам, требования противопожарной безопасности, в том числе в части расположения спорного объекта по отношению к смежным землепользованиям.

На основании изложенного, просит признать право собственности на незавершенный строительством жилой дом литер А, площадью 293,1 кв.м., расположенный по адресу: .... за ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО1, ответчик администрация г.Барнаула, третье лицо администрация Центрального района г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке, на не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимого разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности признается, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-то независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГсК РФ) предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из анализа указанных норм права, правовое значение имеет то обстоятельство, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. Таким образом для признания судом права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств, наследование), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5. принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке.

В соответствии с п.2 чт. 51 ГсК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Отсутствие разрешения на внесение изменений в разрешение на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено представленным в материалы дела отказом компетентного органа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 60 кв.м., кадастровый № и земельный участок кадастровый №, расположенные по адресу: ...., что подтверждается выписками ЕГРН.

Согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 14.11.2018 зафиксировано, что имеется незавершенное строительство 82% готовности, самовольное строительство Литер А.

Согласно ответу администрации .... №а на возведенный индивидуальный жилой дом отсутствуют документы, фактически произведены работы по строительству незавершенного строительством индивидуального жилого дома (Литер А) без необходимых разрешений и согласований, в связи с этим обращение заявителя возвращено без рассмотрения.

Согласно заключению специалистов № ООО «Современный Центр Негосударственной Экспертизы» эксперты пришли к следующим выводам.

В результате проведенного экспертного осмотра установлено, что набор и планировка внутренних помещений жилого дома соответствует данным технического паспорта по состоянию на 14.11.2018.

Исследуемый жилой дом имеет общую площадь 293,1 кв.м.

По границам:

-расстояние от исследуемого жилого дома до фактической границы с соседним участком по .... составляет 3,4 м, что соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99, п.4.15. Нормативам градостроительного проектирования Алтайского края.

-расстояние от исследуемого жилого дома до фактической границы с соседним участком с кадастровым номером № составляет 3,2 м, что соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99. Нормативам градостроительного проектирования Алтайского края.

-расстояние от исследуемого жилого дома до фактической границы с соседним участком по .... составляет 3 м, что соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 п.1.15. Нормативам градостроительного проектирования Алтайского края.

На основании имеющихся топографических материалов представленных заявителем следует, что исследуемый жилой дом расположен в пределах границ земельного участка.

По расположению относительно инженерных сетей:

- расстояние от жилого дома до .... составляет 23,5 м, следовательно, ближайшие инженерные сети располагаются на расстоянии, не менее 23,5 м соответствует п.12.35 СП 42.13330.2016.

Исходя из конструктивных характеристик исследуемого дома, а также из требований ст. 87 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с учетом данных таблицы 1МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара», по конструктивным особенностям исследуемый жилой дом относится к IV степени огнестойкости.

Исследуемы жилой дом имеет 4 эвакуационных выхода непосредственно наружу, что соответствует п.7.4 СП 55.13330.2016, ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

Обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из исследуемого жилого дома на прилегающую к нему территорию, а также обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует п.7.1 СП 55.13330.2016.

Жилой дом по .... в .... соответствует градостроительным, санитарным, экологическим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, в том числе расположения объекта по отношению к смежным землепользователям. Дальнейшая эксплуатация жилого дома без создания угрозы жизни и здоровью людей возможна.

Заключение эксперта представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено лицом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, кем-либо из лиц, участвующих в деле не оспорено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного строения не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы представлена информация комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 22.11.2018 из которой следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа- города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834, земельный участок расположенный по адресу: .... находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), частично во 2 поясе источников питьевого водоснабжения и полностью в 3 поясе источников питьевого водоснабжения.

Нахождение спорного объекта в зоне (Ж.4), во 2 поясе источников питьевого водоснабжения и полностью в 3 поясе источников питьевого водоснабжения, не является основанием для отказа в иске, так как земельный участок предоставлен на законных основаниях для эксплуатации жилого дома и соответствует градостроительному регламенту зоны.

Истцом в суд представлен ответ администрации Центрального района г.Барнаула, где указано, что истцом произведены работы по строительству незавершенного строительством индивидуального жилого дома без необходимых разрешений и согласований.

Согласно техническому паспорту от 14.11.2018 объект незавершен строительством, площадью 293,1 кв.м.

Таким образом, истец принимал меры к узаконению самовольной постройки.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования.

Истец не ставит вопрос о возврате расходов по уплате госпошлины с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством жилой дом литер А, общей площадью 293,1 кв.м., расположенный в .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина