Решение № 2-497/2018 2-497/2019 2-497/2019~М-6290/2018 М-6290/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-497/2018

Дело №2-497/2018

64RS0046-01-2018-007608-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре Дядченко З.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонному) о включении в стаж работы периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонному) (далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова) о включении в стаж работы периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Истец, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Ленинском районе г.Саратова № от 03 декабря 2018 г. в части исключения из специального стажа истца периодов работы с 01 апреля 2003 г. по 05 октября 2003 г. (включая отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г.) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г., с 12 мая 2008 г. по 12 мая 2008 г., с 18 апреля 2011 г. по 19 мая 2011 г., с 18 января 2016 г. по 18 февраля 2016 г. в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев. Обязать ответчика назначить истцу досрочно пенсию по старости с 05 сентября 2018 г., включив в стаж истца указанные периоды.

В обосновании иска истцом указано, что она обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонный) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № от 03 декабря 2018 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В частности ответчиком необоснованно по мнению истца исключены из специального стажа истца периоды работы с 01 апреля 2003 г. по 05 октября 2003 г. (включая отпуск по беременности и родам с 19 мая 2003 г. по 05 октября 2003 г.), с 01 апреля 2005 г. по 31 декабря 2006 г. (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г.) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г., с 12 мая 2008 г. по 12 мая 2008 г., с 18 апреля 2011 г. по 19 мая 2011 г., с 18 января 2016 г. по 18 февраля 2016 г. в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев. С указанным решением ответчика истец не согласна, поскольку с учетом исключенных периодов у нее достаточно (более 30 лет) специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению истца в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению: периоды работы с 01 апреля 2003 г. по 05 октября 2003 г. (включая отпуск по беременности и родам с 19 мая 2003 г. по 05 октября 2003 г.), с 01 апреля 2005 г. по 31 декабря 2006 г. (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г.) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г., с 12 мая 2008 г. по 12 мая 2008 г., с 18 апреля 2011 г. по 19 мая 2011 г., с 18 января 2016 г. по 18 февраля 2016 г. в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Наличие трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию подтверждено записями в трудовой книжке, лицевыми счетами о начислении заработной платы, копиями операционных журналов, нахождение на курсах повышения квалификации а так же является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит обязать ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонный) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и праздничные дни.

В судебное заседание истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова по доверенности ФИО5 в судебном заседании, представив возражения, возражала против удовлетворения иска, дав пояснения аналогичные изложенным в возражениях.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

ФИО6 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от 03 декабря 2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно решения, из специального стажа ФИО3, дающего право на досрочную страховую пенсию исключены ряд периодов, в том числе: периоды работы с 01 апреля 2003 г. по 05 октября 2003 г. (включая отпуск по беременности и родам с 19 мая 2003 г. по 05 октября 2003 г.), с 01 апреля 2005 г. по 31 декабря 2006 г. (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г.) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г., с 12 мая 2008 г. по 12 мая 2008 г., с 18 апреля 2011 г. по 19 мая 2011 г., с 18 января 2016 г. по 18 февраля 2016 г. в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации и ее структурных подразделений.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При определении права на данный вид пенсии пункт 20 части 1 статьи 30 применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, и Правил исчисления периодов такой работы, а также постановление от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Из материалов дела, в том числе сведений содержащихся в пенсионном деле следует, что ФИО3 в спорный период работала в должности медицинской сестры отделения анестизиологии и реанимации <адрес>ной больницы.

Суд не может согласиться с принятым ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) решением об исключении из стажа истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации 10 сентября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г., с 12 мая 2008 г. по 12 мая 2008 г., с 18 апреля 2011 г. по 19 мая 2011 г., с 18 января 2016 г. по 18 февраля 2016 г. которые ответчиком были исключены из ее стажа трудовой деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны как в протоколе, так и в решении ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное), подтверждены сторонами и не оспорены.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации либо командировках является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО3 в период осуществления медицинской деятельности направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

В указанные периоды времени за ФИО3 сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, истец в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд работодателем, поэтому эти периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Никаких указаний в нормативных актах, действовавших на тот период времени и в настоящее время о не включении этих периодов времени в специальный стаж нет.

Указанные положения имеют свое отражение и закреплены в вопросе 30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).

Таким образом, период нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы ФИО3 в специальный трудовой стаж на момент обращения в пенсионный орган не достиг необходимого для назначения пенсии, но достиг такового на момент рассмотрения ответчиком заявления – 05 сентября 2018 г., суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонному) о включении в стаж работы периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) № от 03 декабря 2018 г. в части исключения из специального стажа истца периодов работы с 01 апреля 2003 г. по 05 октября 2003 г. (включая отпуск по беременности и родам с 19 мая 2003 г. по 05 октября 2003 г.), с 01 апреля 2005 г. по 31 декабря 2006 г. (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г.) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г., с 12 мая 2008 г. по 12 мая 2008 г., с 18 апреля 2011 г. по 19 мая 2011 г., с 18 января 2016 г. по 18 февраля 2016 г. в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г.) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 11 декабря 2001 г., с 02 мая 2006 г. по 03 июня 2006 г., с 12 мая 2008 г. по 12 мая 2008 г., с 18 апреля 2011 г. по 19 мая 2011 г., с 18 января 2016 г. по 18 февраля 2016 г. в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) назначить ФИО3 досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: