Решение № 2-1445/2019 2-1445/2019~М-1212/2019 М-1212/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1445/2019

Дело № 2-1445/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернуха В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное), Государственному учреждению-отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области об обязании включить в общий трудовой стаж два года три месяца двадцать один день-период работы в местах лишения свободы,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное), Государственному учреждению-отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обязании включить в общий трудовой стаж два года три месяца двадцать один день-период работы в местах лишения свободы.

В обоснование иска указав, что решением Управления пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по списку № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Указанное решение было обжаловано истцом в ГУ- отделение пенсионного фонда РФ по Сахалинской области, однако Учреждение согласилось с обжалуемым решением. Истец не согласен с данными решениями, поскольку в общий трудовой стаж период его работы во время отбывания наказания в местах лишения свободы, подтверждается оригиналом справки, выданной Учреждением <данные изъяты>. В данном документе указаны периоды работы истца, должности, в которых он состоял, номера и даты приказов и общее количество трудового стажа -2 года 3 месяца 21 день. Обращает внимание на то, что данная справка подписана начальником Учреждения и лицом, ответственным за выдачу справок. Имеется гербовая печать.

В судебное заседание истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом не явился.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ч. 2 ст. 33 Закона установлено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местности приравнённой к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 4 Правил подсчёта и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, п. 3, абз. 2 п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 г., при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки работодателей или соответствующих государственных (муниципальных) органов выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В подпункте "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учёта (п. 13 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как следует из справки учёта времени осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данное лицо в период с ДД.ММ.ГГГГ работал рамщиком, с ДД.ММ.ГГГГ- стропальщиком, с ДД.ММ.ГГГГ- рамщиком, с ДД.ММ.ГГГГ- рабочим. За время отбытия наказания зачислено трудового стажа 2 года 3 месяца 21 день. Дата заполнения справки 25 декабря, год не указан. Подписана данная справка начальником <данные изъяты> ФИО2 и лицом, ответственным за выдачу справок ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обратился за назначением досрочной страховой пении по старости за работу по Списку № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в том числе в силу того, что не засчитан стаж с ДД.ММ.ГГГГ годка по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы в «<данные изъяты>» в связи с неподтверждением оплачиваемой работы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Данная норма соответствует части 6 статьи 38 ИТК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой впервые с ДД.ММ.ГГГГ время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в стаж.

Судом сделан запрос в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области и ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ, согласно которому данными о привлечении к оплачиваемому труду осуждённого ФИО1 архив КП-51 ГУФСИН России по <адрес> (правопреемник Учреждения <данные изъяты> и всех его подразделений) не располагает. При передислокации ФКУ КП-51 в посёлок <адрес>. Архив был передан не в полном объёме.

Таким образом у пенсионного органа, в отсутствие подтверждающих документов отсутствовали правовые основания для зачёта периоды работы ФИО1 в страховой стаж- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждений <данные изъяты>.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное), Государственному учреждению-отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обязании включить в общий трудовой стаж два года три месяца двадцать один день-период работы в местах лишения свободы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Т.Э. Хабисламова