Решение № 2-781/2020 2-781/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-781/2020

Дело 70RS0001-01-2020-001060-30

Производство №2-781/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Мартыновой О.Ю., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску администрации Кировского района г.Томска к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация Кировского района г.Томска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать его не приобретшим право пользования жилым помещением /________/, находящимся по адресу: /________/, выселить его из указанного помещения.

В обоснование указано, что приказом Минобороны России /________/ от 13.04.2014 жилое помещение по /________/ передано в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск». Администрация района в сфере управления муниципальной собственностью исполняет отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений. В настоящее время собственник не может реализовать свое право по распоряжению имуществом, использовать его как маневренный фонд и переселить в спорную комнату лиц, из числа проживающих в аварийных домах. До передачи 13.03.2014 в муниципальную собственность и регистрации права собственности МО «Город Томск» жилое здание по /________/ являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилому фонду. По данным Министерства обороны ОАО «Славянка» жилое помещение /________/ передавалось в муниципальную собственность как пустующий фонд. На момент установления фактически проживающих в помещении /________/ в нем находился ФИО1, который указал, что проживает с 2018 года. Администрацией района направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в срок до 01.11.2019. при повторной проверке 17.02.2020 ФИО1 подтвердил факт проживания и отказался выселяться. Пояснил, что ранее проживал и был зарегистрирован по адресу: /________/ в доме, принадлежавшем на праве собственности родителям. 8 лет назад дом сгорел, все зарегистрированные получили материальную помощь и лес на восстановление дома после пожара. Нуждается в маневренном жилом фонде. На очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Документами, подтверждающими право на обеспечение жилым помещением, не располагает. Хотя ФИО1 вселился и самовольно в /________/, право на жилое помещение не приобрел, оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами не производит. Ответчик на момент подачи в суд в администрацию не обращался.

В судебное заседание представитель истца администрации Кировского района г.Томска не явился, истец извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщено.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, что в спорном жилом помещении оказался случайно, его пустили пожить примерно в феврале 2019 года, платил 2000 руб. ФИО7 (иных данных об этом лице не знает) Дом, в котором он жил ранее, сгорел. Кроме того, после восстановления дома его оттуда выселили. На учет в качестве нуждающегося не вставал. Его /________/ проживает в /________/ однако его там регистрировать не будут и жить он там не сможет. Также имеет родственников – /________/.

Заслушав ответчика, мнение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, определив рассмотреть дело на основании ч.3 ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие представителя истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Статья 8 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В силу п. 1 ст. 1 ГК Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 3 Устава г. Томска территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. 38, 39 Устава г. Томска Администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

В силу ст. 58 Устава г.Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Положения об администрации Кировского района г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, администрация Кировского района г.Томска осуществляет функции собственника муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Из ст. 304 ГК Российской Федерации следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 304 и 305 ГК Российской Федерации условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Юридически значимыми обстоятельствами являются доказанность наличия права собственности у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года №10 Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу ч.ч. 1, 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

По общим основаниям согласно ч. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.1, 2 ст.60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч.1 ст.61 ЖК Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст.63 ЖК Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п.1 ч.1, п.п.1,5 ч.3 ст.67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК Российской Федерации).

Из выписки из ЕГРН от 17.07.2019, свидетельства о государственной регистрации права от 21.04.2014 следует, что жилое здание по /________/ с 21.04.2014 принадлежит на праве собственности МО "Город Томск" на основании передаточного акта от 13.03.2014 и Приказа Министерства обороны РФ от 18.12.2013 /________/; имеет кадастровый /________/, назначение: жилое.

Согласно постановлению Администрации г.Томска от 30.05.2014 /________/ жилое здание общей площадью 4742,1 кв.м, по адресу: /________/ включено в Реестр муниципальной собственности г.Томска с присвоением реестрового номера /________/.

Статьей 93 ЖК Российской Федерации регламентировано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1-2 ст.99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В ч.1-3 статьи 100 ЖК Российской Федерации говорится о том, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Таким образом, чтобы вселение гражданина и проживание его в жилом помещении специализированного жилищного фонда по /________/ являлось правомерным, законным, такое вселение и проживание должно было быть осуществлено на основании решения действующих от имени собственника уполномоченных органов государственной власти (соответствующих организаций, входящих в структуру Министерства обороны Российской Федерации или уполномоченных им) или уполномоченных ими лиц по договору найма специализированных жилых помещений; сам же вселяемый гражданин должен подпадать под категорию граждан, указанных в ст.93 ЖК РФ.

Ответом на запрос от 04.07.2014 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» в адрес главы Администрации Кировского района г.Томска было направлено письмо ФГКУ «Центррегионжилье» от 30.06.2014 с приложением акта инвентаризации от 03.12.2013, решения № 572 от 18.04.2014 и сведений о заселении, из которых следует, что в здании по /________/ комната /________/ свободная.

В акте ФГКУ «Центррегионжилье» от 09.12.2013 указано, что регистрационный учет граждан, проживающих в общежитии по адресу: /________/ произведен; общее количество фактически проживающих на 03.12.2013 – 136 человек, проживают на основании договоров на технические обслуживание жилого помещения, прописки по месту проживания на имеют, отношения к МО РФ не имеют.

К данному акту приложен реестр сверки фактически проживающих в общежитиях МО РФ, из которого следует, что комната /________/ является пустующим фондом МО РФ.

Таким образом, суду в порядке ст.56 ГПК Российской Федерации не представлено доказательств того, что Министерство обороны России уполномочило ОАО "Славянка" на предоставление для проживания на каком-либо основании ФИО1 жилого помещения /________/, т.е. вселение ответчика в спорную комнату было произведено без законных оснований.

14.10.2019 ФИО1 было направлено предупреждение администрацией Кировского района г.Томска с предложением добровольно в срок до 01.11.2019 освободить спорное жилое помещение, сдав ключи в администрацию района. Также необходимо произвести оплату потребленных коммунальных услуг за весь период проживания. Указано, что со слов ФИО1 он проживает в комнате /________/ с октября 2018 года без согласия собственника жилого помещения и оплаты коммунальных услуг. В противном случае администрация приступит к освобождению жилого помещения в принудительном порядке.

Данное предупреждение ФИО1 не получено, о чем свидетельствует копия почтового конверта с перечеркнутым адресом ответчика.

Актом от 17.04.2019 установлено фактическое проживание ФИО1 в спорном жилом помещении с октября 2018 года по настоящее время.

В акте от 17.01.2020 указано, что произведен осмотр жилого помещения /________/ по указанному выше адресу. В помещение не попали, дверь заперта, совершен звонок по тел. /________/. Подтверждено, что это ФИО1 проживает постоянно в помещении, освобождать не собирается. В 10.31 час. ФИО1 сделал обратный звонок и сообщил, что 8 лет назад сгорел дом его родителей по адресу: /________/, где он был зарегистрирован. Получили пособие по 12000 руб. на человека в месяц как погорельцы. Нуждается в маневренном жилом фонде. Предложено собрать документы и обратиться в жилищный отдел.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время ответчик ФИО1 проживает в жилом помещении /________/, расположенном по адресу: /________/, что он и сам не оспаривает.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Томска от 20.12.2013 подтверждаются объяснения ФИО1 о том, что он признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /________/; снят с регистрационного учета по данному адресу.

В силу ст. 10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, в силу положений действующего ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, достоверных доказательств, свидетельствующих о законности вселения в спорное жилое помещение и правомерность пользования им в настоящее время ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного, анализ материалов настоящего дела свидетельствует о том, что ответчик ФИО1 проживает в жилом помещении /________/, расположенном по адресу: /________/, без законных на то оснований, права пользования данным жилым помещением не приобрел, соответствующего решения о предоставлении ему спорного жилого помещения не принималось, договор социального найма не заключался.

В связи с чем, требования администрации Кировского района г.Томска о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет муниципального образования «город Томск» государственная пошлина в размере 300 рублей, которая была бы уплачена истцом при подаче иска при отсутствии освобождения от уплаты государственной пошлины.

Исходя из того, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Кировского района г.Томска удовлетворить.

Признать ФИО1, /________/ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением /________/, расположенным по адресу: /________/.

Выселить ФИО1, /________/ года рождения, из жилого помещения /________/, расположенного по адресу: /________/, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2020.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк