Решение № 2-3264/2016 2-61/2017 2-61/2017(2-3264/2016;)~М-2975/2016 М-2975/2016 от 20 января 2017 г. по делу № 2-3264/2016

***


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кинель 20 января 2017 года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Кирилловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № незаконным, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1: формовщиком машинной формовки моторостроительного завода «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; медником-аккумуляторщиком в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель и муниципальном районе <адрес> досрочно назначить страховую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № незаконным, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1: медником-аккумуляторщиком в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель и муниципальном районе <адрес> досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и муниципального района Кинельский с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости при работе по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном случае ФИО1 работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного федерального закона (60 лет для мужчин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в следующих случаях: - п.2 ч. 1 ст. 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае,- если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам; - ч. 2 ст. 33 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. Согласно ст. 94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере, при подсчете трудового стажа, указанного в с. 12 Закона (на работах с тяжелыми условиями труда). ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты>. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** д.) - Список № - формовщик ручной формовки, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 6 д.) - Список № - формовщик машинной формовки; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - Список 3 2 в МКС, период засчитан в полуторном размере в соответствии с Законом № (***.) – аккумуляторщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (***.) – МКС; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (***.) - МКС; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (***) - МКС. Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работ, утв. Постановлением Правительства №, в периоды работы вахтовым методом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. При оценке его, ФИО1, пенсионных прав в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Управление Пенсионного фонда не засчитали как работу с тяжелыми условиями труда по Списку № периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника-аккумуляторщика в ***, т.к. наименование должности не соответствует Списку №, отсутствует справка, подтверждающая характер работы, условия труда и полную занятость. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему, ФИО1 выдали ДД.ММ.ГГГГ Считает, что отказ Управления Пенсионного Фонда г.о. Кинель в зачислении этих периодов работы не правомерен и противоречит нормам законодательства. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4). В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника-аккумуляторщика в *** истец также считает должен быть засчитан как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №. Поскольку в разделе ХХXIII «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение -предоставляется аккумуляторщикам (код позиции 23200000-10047). В пункте "а" подраздела 12 "Прочие профессии металлообработки" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 предусмотрены медники (код позиции 2151200а-14420). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Согласно Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № если по информации,, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный и постоянный характер. Поэтому просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № незаконным, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1: медником-аккумуляторщиком в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель и муниципальном районе <адрес> досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Кинеле и м.<адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требование ФИО1 не признала и пояснила суду, что в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в следующих случаях: - п. 2 ч. 1 ст. 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам; ч. 2 ст. 33: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Согласно ст. 94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере, подсчете трудового стажа, указанного в ст. 12 Закона (на работах с тяжелыми условиями труда). Списком №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены следующие производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях: - в разделе XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, подраздел 1. Подземные тепловые электростанции, позиция 2140100а-10047 Аккумуляторщики, - в разделе XXXIII. Общие профессии, позиция 23200000-10047 Аккумуляторщики, - в разделе XIV. Металлообработка, подраздел 1. Литейное производство, позиция 2150100а-19411 Формовщики машинной формовки, 2150100а-19430 Формовщики ручной формовки, подраздел 12. Прочие профессии металлообработки, позиция 2151200a-14420 Медники. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 51 год 11 месяцев с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. У ФИО1 по имеющимся документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда по Списку № составляет 7 лет 5 месяцев 1 день, стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 20 лет 7 месяцев 3 дня. Право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 53 года - ДД.ММ.ГГГГ Согласно Протоколу заседания комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке пенсионных прав ФИО1, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ему засчитан период работы в должности формовщика машинной формовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть засчитан как работа с тяжелыми условиями труда по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника-аккумуляторщика в ***, т.к. отсутствует справка, подтверждающая характер работы, условия труда и полную занятость. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не подтверждено 7 лет 6 месяцев работы по Списку №, следовательно, он не имеет права на назначение страховой пенсии в возрасте 52 года с применением двойного снижения пенсионного возраста в соответствии ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.р. Кинельский с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, полагая, что у него имеется льготный трудовой стаж.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением территориального органа ПФР – Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у ФИО1 отсутствует льготный стаж по Списку № (л.д.15).

При этом из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 по имеющимся документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда по Списку № составляет ***, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет ***. Право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 53 года – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

При этом Комиссия указала на то, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 не могут быть засчитаны как работа с тяжелыми условиями труда по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности формовщика машинной формовки в литейном цехе моторостроительного завода «***», так как наименование должности не соответствует Списку №, отсутствует справка, подтверждающая характер работы, условия труда и полную занятость; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника-аккумуляторщика в ***, так как наименование должности не соответствует Списку №, отсутствует справка, подтверждающая характер работы, условия труда и полную занятость.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом представленных в материалы дела документов, а именно: копии трудовой книжки, копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что периоды работы ФИО1 в должности аккумуляторщика-медника в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный трудовой стаж работы, так как документально подтвержден характер работы, условия труда и занятость заявителя на производствах и в должностях, предусмотренных Списком №.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Учитывая указанные выше обстоятельства, отказ Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы ФИО1 в должности аккумуляторщика - медника в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> назначить страховую пенсию по старости по Списку № ФИО1 со дня возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

судья ***

***

***

***