Решение № 2-2631/2023 2-2631/2023~М-2041/2023 М-2041/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-2631/2023

Дело (УИД) № ***RS0№ ***-12

Производство № ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при помощнике судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО3 представителя ответчика ФИО5, гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности младшей медицинской сестра по уходу за больными в Сызранском пансионате для инвалидов (психоневрологический интернат) стаж, для назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указала, что она <дата> обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный медицинский стаж ей не были засчитаны периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Сызранском пансионате для инвалидов (психоневрологический интернат), поскольку видовое наименование учреждения «пансионат для инвалидов» (психоневрологический интернат), сдвоенное наименование, не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и не подтверждена постоянная занятость непосредственным обслуживанием психических больных. С данным решением истец не согласна, поскольку в указанные периоды она работала младшей медицинской сестрой по уходу за больными в Сызранском пансионате для инвалидов (психоневрологический интернат). В подтверждение права на досрочную пенсию по Списку № ***, кроме трудовой книжки, была предоставлена справка уточняющая характер работы или условий труда, в которой указано, что она работала полный рабочий день и специальный стаж дает право на досрочную пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком 2, раздела XXIVпозицией 2260000 утвержденный постановлением ФИО2 № *** от <дата> в соответствии с под.2 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивала по изложенным выше основаниям,

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в решении от <дата> и письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный медицинский стаж ей не были засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности младшей медицинской сестра по уходу за больными в Сызранском пансионате для инвалидов (психоневрологический интернат), поскольку видовое наименование учреждения «пансионат для инвалидов» (психоневрологический интернат), поскольку сдвоенное наименование, не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и документально не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня (80% рабочего времени).

Суд полагает данное решение в части не включения периодов работы, которые истец просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> № *** (действовал по <дата> включительно) возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы медицинской сестрой в учреждении социального обслуживания не предусматривалась.

Такая возможность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** (действовал в период с <дата> по <дата> включительно) и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** (действует в настоящее время), п.п. 32 и 31 которых содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данными Списками (в том числе, в должности медицинской сестры), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ ***-ФЗ «О страховых пенсиях».

Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> № ***.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000 Списка № ***, утвержденного постановлением ФИО2 от <дата> № ***, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение «младшего и среднего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата> № ***н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78,1 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от <дата> № *** предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда после 1991 года является полная занятость на данных работах. То есть, спорный период может быть включен в специальный стаж истца при условии доказанности занятости на обслуживании лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> № ***н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (зарегистрирован в Минюсте РФ <дата> № ***) подтверждению подлежат, в том числе, периоды работа с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» также установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке № *** от <дата>, уточняющей характер работы или условий труда льготный характер работы, ФИО3 с <дата> по настоящее время работает в ГБУЗ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», в профессии (должности) младшая медицинская сестра по уходу за больными постоянно и непосредственно занята обслуживанием психических больных (не менее 80% рабочего времени). С <дата> (Приказ № ***-к от <дата>) по <дата> (Приказ № *** от <дата>).

С <дата> (Приказ № *** от <дата>) по настоящее время в медицинской службе Сызранского отделения № *** в должности младшая медицинская сестра по уходу за больными постоянно и непосредственно занята обслуживанием психических больных (не менее 80% рабочего времени).

Справка выдана в соответствии с позицией 2260000г, пункт «г», раздела XXIV «Учреждения здравоохранения», Списка № *** утвержденного постановлением ФИО2 от <дата> № ***.

П. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Уставу ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)», должностных обязанностей палатной медсестры, медицинские работники заняты на обслуживании различной категории граждан: престарелых, совершеннолетних инвалидов 1 или 2 группы, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе по состоянию здоровья, т.е. заняты постоянно и непосредственно на обслуживании психических больных.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работала в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)», осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно учредительным документам основной задачей учреждения являлось, в том числе, и оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий постоянного и временного характера гражданам и инвалидам. В штате центра имелась должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

Выполняемая истцом трудовая функция в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» ничем не отличалась от выполняемой ею трудовой функции в спорный период.

Таким образом, требование истца ФИО3 о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности младшей медицинской сестра по уходу за больными в Сызранском пансионате для инвалидов (психоневрологический интернат)», подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включения в стаж работы вышеуказанных периодов, ФИО3 на момент подачи заявления в ОСФР имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то суд считает необходимым обязать ОСФР назначить ФИО3 пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО3, * * * <адрес>, Таджикской ССР, * * * стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности младшей медицинской сестра по уходу за больными в Сызранском пансионате для инвалидов (психоневрологический интернат).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО3, * * * досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата>.