Решение № 2А-2115/2024 2А-2115/2024~М-1834/2024 М-1834/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-2115/2024

№ 2а-2115/2024

14RS0019-01-2024-002989-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и в период осеннего призыва 2024 г. призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение о его призыве на военную службу. После чего должностным лицом Военного комиссариата г. Нерюнгри ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ

В ходе медицинского освидетельствования им представлены документы наличия у него заболевания «<данные изъяты>», препятствующее прохождению военной службы по призыву.

В связи с чем истец считает решение призывной комиссии вынесенным с нарушением законодательства, без его надлежащего медицинского освидетельствования, поэтому решение является незаконным, нарушающим его права на охрану здоровья. С учетом этого административный истец просит признать решение призывной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о его призыве на военную службу за период осеннего призыва 2024 г. Просит обязать призывную комиссию Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) рассмотреть вопрос о принятии в отношении него решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

В судебном заседании административный истец участие не принимал, ходатайствуя о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», извещенной о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель Военного комиссариата РС (Я), извещенного о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал. В письменных возражениях просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п. 1 ст. 26 закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правилами ч. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьями 28 и 29 закона № 53-ФЗ не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.

Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия). И при проведении мероприятий осеннего призыва 2024 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

Так, ДД.ММ.ГГГГ им сданы общий анализ крови, общий анализ мочи, проведена электрокардиография в покое, проведено исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследования крови на маркеры гепатита В и С, рост/масса тела/ИМТ. Результаты медицинских исследований предоставлены медицинской комиссии.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинской комиссии жалоб не заявлял. Из его анамнеза следует, что <данные изъяты> он не контролирует. При обследовании в 2022 г. диагноз гипертония не подтвердился. По результатам диагностических обследований ФИО1 направлен на обследование в терапевтическое отделение по поводу <данные изъяты>.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует принятие комиссией МО «Нерюнгринский район» решения об обследовании истца в условиях терапевтического отделения и его повторная явка на призывную комиссию назначена на ДД.ММ.ГГГГ

Из результатов дополнительного обследования в медицинском заключении о состоянии здоровья истца № следует, что он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в терапевтическом отделении, где ему выставлен основной клинический диагноз <данные изъяты>. Сопутствующие диагнозы: <данные изъяты>. <данные изъяты>. И ДД.ММ.ГГГГ административный истец выписан из терапевтического отделения в связи с отсутствием в отделении свыше двух часов.

По результатам ультразвукового исследования почек истца, мочевого пузыря, предстательной железы истца установлены: <данные изъяты>.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ истцу выставлен диагноз <данные изъяты>.

На основании указанных исследований решением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении истцу категории годности Б-3 и призыве на военную службу, что следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Нерюнгринского района РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В п. 14 указанного Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. И эти исследования административным истцом пройдены.

В качестве приложения № включены «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее – Требования к состоянию здоровья)».

Согласно п. 1 этих Требований документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (I графа).

В соответствии с п. 2 Требований к состоянию здоровья в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Результаты медицинского освидетельствования комиссией были определены на основании ст. 47 главы II Расписания болезней раздела 9 Болезни систем кровообращения Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная статья предусматривает нейроциркуляторную астению.

Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

При этом, указанная статья расписания болезней выделяет две степени нарушения функций при данном заболевании: а) при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях; б) при стойких умеренно выраженных нарушениях.

К п. «б» ст. 47 относятся нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория В; по пункту «б» - категория Б-3.

Призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) учтены указанные диагнозы, поэтому принято решение об определении административному истцу категории годности «Б-3», ввиду чего он призван на военную службу.

По делу учитываются правила п. 8 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако истец не требовал проведения независимой военно-врачебной экспертизы, которая позволяла бы, в случае, если выводы медицинского заключения не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить его на повторное медицинское освидетельствование.

Из материалов дела следует, что жалобы истца учтены призывной комиссией, ввиду чего проведено дополнительное медицинское обследование истца, которые также учтены комиссией. Поэтому выводы призывной комиссии о состоянии здоровья истца соответствуют медицинским документам, ввиду чего доводы истца несостоятельны.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение призывной комиссией соответствует требованиям законодательства, ввиду чего отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным и необоснованным.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ