Решение № 2-754/2023 2-754/2023~М-690/2023 М-690/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2-754/2023

Дело № 2-7542023

УИД 25RS0008-01-2023-001123-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 13 октября 2023 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2, действующей от себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании права на единовременную материальную помощь,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Дальнереченский районный суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края») с иском о признании за ними права на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на человека в связи с нарушением условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (далее ЧС). В обоснование указали, что являются собственниками и проживают всей семьей с 2021 года в жилом помещении по <адрес>. В августе 2023 года в ходе крупномасштабного наводнения на территории Приморского края после прохождения тайфуна «KHANUN» постановление Губернатора Приморского края № 45-пг от 15.08.2023 «О чрезвычайной ситуации регионального характера» территория Дальнереченского района Приморского края признана зоной чрезвычайной ситуации. Жилое помещение истцов, находящееся на территории с.Ракитное Дальнереченского района также попало в зону ЧС и пострадало в результате подтопления, условия жизнедеятельности истцов были нарушены. В результате наводнения пострадали фундамент и стены жилого дома, покрытие двора, погиб урожай. Однако после подачи членами семьи истцов заявлений на выплату единовременной материальной помощи после проведения обследования комиссией администрации Дальнереченского района, истцы получили решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе в назначении выплаты по причине того, что условия жизнедеятельности заявителей в результате ЧС не были нарушены. Считают, что принятие указанного решения нарушают их права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной законом.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО5 с исковыми требованиями не согласился, просил в иске истцам отказать по следующим основаниям. Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи лицам, пострадавшим в результате СЧ природного и техногенного характера, установлен постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2023 №236-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Порядок). В соответствии с п.2.1 Порядка, назначение единовременной материальной помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: проживание лица в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС, а также нарушение условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих фактором источника ЧС. Порядком установлено, что установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований (далее Комиссия), при этом факты проживания в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС устанавливаются Комиссиями на основании критериев, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, на территории которых введен режим ЧС (п.2.2, 2.3). Постановлением Губернатора Приморского края от 15.08.2023 №45-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся в т.ч. на территории ФИО6 после прохождения тайфуна «KHANUN» признана чрезвычайной ситуацией регионального характера в его территориальных границах. Постановлением администрации ДМР №393-па от 17.07.2023 установлены критерии нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате ЧС: а) подтопление жилого помещения в связи с подъемом воды выше уровня напольного покрытия в жилом помещении на 10 см; б) повреждение от воздействия воды, снежных масс, селевых потоков, лавин и прочих негативных сред, подвижек земной коры и почв одного и более конструктивных элементов жилого помещения (фундамента, стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, окон и дверей, печное отопление, электроосвещение, нарушение теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения), в результате которого нарушена его изоляция от внешней среды либо имеется угроза дальнейшего обрушения. Единственным объектом оценки нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС, является жилое помещение, в которых проживали граждане при введении ЧС. Ни земельный участок, на дворовые постройки не отнесены нормативно-правовым актом к таковым объектам. Истцы обратились с заявлениями о назначении выплаты единовременной материальной помощи. Комиссией, созданной Постановлением администрации ДМР №435-па от 07.08.2023, в результате обследования условий жизнедеятельности истцов 28.08.2023, было дано заключение о том, что факт нарушения условий жизнедеятельности хотя бы по одному из критериев, установлен не был, что явилось основание для отказа в назначении единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «з» п.4.4 Порядка. Решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи ответчиком вынесены правомерно. Заключение комиссии в установленном действующим законодательством порядке истца оспорено не было. Требование истцом о признании права на получение единовременной материальной помощи через оценку судом юридически значимых обстоятельств, фактически направлено на подмену судом деятельности органа местного самоуправления.

Представитель ответчика Администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края ФИО7 в возражениях на исковое заявление просил в иске истцам отказать, указал, что Администрацией ДМР ПК гражданам, проживающим в Дальнереченском муниципальном районе, разъяснялось о критериях нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате ЧС, установленных Постановлением администрации ДМР №393-па от 17.07.2023. Комиссией Администрации ДМР в ходе обследования 21.08.2023 было установлено, что условия жизнедеятельности истцов не были нарушены ни по одному из установленных критериев, воды в доме не было, была затоплена придомовая территория. На основании заключений комиссии КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» вынесены решения об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи истцам. Считает решения законными и обоснованными.

Истцы и представители ответчиков в судебное заседание не явились, по их ходатайствам дело рассмотрено без участия сторон.

Изучив предоставленные сторонами материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. «л» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Губернатора Приморского края от 15.08.2023 N 45-пг "О чрезвычайной ситуации регионального характера" после прохождения тайфуна "KHANUN", обстановка, сложившаяся на территории Дальнереченского муниципального района, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Постановлением администрации Дальнереченского муниципального района №435-па от 07.08.2023 создана комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения их условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Дальнереченского муниципального района.

Постановлением администрации Дальнереченского муниципального района №393-па от 17.07.2023 установлены критерии нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации: подтопление жилого помещения в связи с подъемом воды выше уровня напольного покрытия в жилом помещении ан 10 сантиметров; б) повреждение от воздействия воды, снежных масс, селевых потоков, лавин и прочих негативных сред, подвижек земной коры и почв одного и более конструктивных элементов жилого помещения (фундамента, стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, окон и дверей, печное отопление, электроосвещение, нарушение теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения), в результате которого нарушена его изоляция от внешней среды либо имеется угроза дальнейшего обрушения.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-14).

Из справки Администрации Ракитненского сельского поселения Дальнереченского муниципального района Приморского края от 05.09.2023 №152 следует, что истцы зарегистрированы и проживают по указанному адресу (л.д. 16).

Из справки Администрации Ракитненского сельского поселения Дальнереченского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу регистрации и проживания истцов действительно было подтопление придомового участка, <адрес> входит в зону подтопления (л.д. 17).

Согласно заключениям комиссии от 21.08.2023 и 28.08.2023 администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края, созданной на основании Постановления главы Дальнереченского муниципального района № 435 от 07.08.2023 установлен факт проживания истцов по <адрес>, факт подтопления жилого помещения, а также повреждения жилого помещения от воздействия воды, снежных масс, селевых потоков, лавин, пожаров и прочих негативных сред, подвижек земной коры и почв, не установлен. Ни по одному из критериев нарушения условий жизнедеятельности.

Решениями №-4 от 30.08.2023, №-4 от 05.09.2023, № от 08.09.2023, № от 05.09.2023 истцам отказано в предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с тем, что факт нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС хотя бы по одному из критериев не установлен, условия жизнедеятельности заявителей в результате ЧС не нарушены (л.д. 18-24).

Свое право на обжалование указанных решений истцы не реализовали.

В силу ст. ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции. Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска о признании права за истцами на получение компенсационных выплат на основании постановления№393-па от 17.07.2023.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>, действующей от себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на единовременную материальную помощь – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца после вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ляшко