Решение № 2-3823/2023 2-3823/2023~М-2058/2023 М-2058/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-3823/2023

Дело № 2-3823/2023

УИД: 29RS0014-01-2023-002734-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 13 июля 2023 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.,

с участием представителя истца Сорокиной И.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница № 4» о возложении обязанности укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием,

установил:

прокурор г. Архангельска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница № 4» (далее – ГБУЗ АО «АГКБ № 4») о возложении обязанности укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием. В обоснование иска указал, что прокуратурой в феврале 2023 года проведена проверка исполнения ГБУЗ АО «АГКБ № 4», которая осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, законодательства об оказании паллиативной медицинской помощи. Приказом Министерства здравоохранения Архангельской области <№> от 22 января 2013 года, приказом по ГБУЗ АО «АГКБ № 4» <№> от 28 января 2013 года на базе ГБУЗ АО «АГКБ № 4» с 01 февраля 2013 года открыто отделение паллиативной медицинской помощи мощностью 10 коек. В результате проверки выявлено, что в нарушение требований закона отделение паллиативной медицинской помощи ГБУЗ АО «АГКБ № 4» не оснащено в аппаратом для искусственной вентиляции легких. Главному врачу ГБУЗ АО «АГКБ № 4» вынесено представление об устранении нарушений. Постановлением мирового судьи от 27 апреля 2023 главный врач ГБУЗ АО «АГКБ № 4» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. На основании изложенного, истец просит возложить на ГБУЗ АО «АГКБ № 4» обязанность укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием: аппаратом искусственной вентиляции легких в количестве 1 шт.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Архангельска Сорокина И.В исковые требован поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании допущенные нарушения и необходимость оснащения ГБУЗ АО «АГКБ № 4» аппаратом искусственной вентиляции легких не оспаривала. При принятии решения и установления срока его исполнения просила учесть необходимость проведения закупочных процедур и их сроки. Представила в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Третьи лица Министерство имущественных отношений Архангельской области, Министерство здравоохранения Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 года 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона № 323-ФЗ закреплено право каждого на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами (п. 5 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.01.2019 <№> утверждено Положение об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья.

В приложении № 10 к указанному Положению утвержден стандарт оснащения отделения паллиативной медицинской помощи взрослым.

Согласно указанному приложению отделение паллиативной медицинской помощи должно быть оснащено аппаратами для искусственной вентиляции легких – не менее одного.

Как следует из представленных доказательств, ГБУЗ АО «АГКБ № 4» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <№> от 07 августа 2013 года.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Архангельской области <№> от 22 января 2013 года, приказом по ГБУЗ АО «АГКБ № 4» <№> от 28 января 2013 года на базе ГБУЗ АО «АГКБ № 4» с 01 февраля 2013 года открыто отделение паллиативной медицинской помощи мощностью 10 коек.

В нарушение Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.01.2019 <№>, отделение паллиативной медицинской помощи ГБУЗ АО «АГКБ № 4», расположенное по адресу: ..., не оснащено аппаратом искусственной вентиляции легких.

Факт указанных нарушений также подтверждается постановлением о привлечении главного врача ГБУЗ АО «АГКБ № 4» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, то есть - до 31 января 2024 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница № 4» о возложении обязанности укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница № 4» (ИНН <***>) в срок до 31 января 2024 года укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием: аппаратом искусственной вентиляции легких в количестве 1 шт.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница № 4» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года