Решение № 2А-173/2019 2А-173/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-173/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Смирнова Д.В., при секретаре судебного заседания Пецун О.В., рассмотрев административное дело № 2а-173/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании отказа командира указанной воинской части о выплате административному истцу надбавки за особые условия военной службы (при прохождении военной службе в экипаже),

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором оспорил отказ командира войсковой части №, связанный с установлением ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (далее – надбавка), и просил возложить обязанность на указанного командира внести изменения в свой приказ от 9 января 2019 г. № 9, указав его должность в экипаже боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, установить данную надбавку. Кроме того, ФИО1 просил обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему указанной надбавки с 1 декабря 2019 г., т.е. с момента принятия им дел и должности командира отделения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № на должности командира отделения радиационной и химической разведки взвода охраны. Ссылаясь на Инструкцию по эксплуатации машины БТР-80 РХМ-4, указывает, что он фактически выполнял обязанности командира указанной машины, ВУС-187174А, т.е. состоял в экипаже штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси БТР-80 (РХМ-4), несмотря на несоответствия его ВУС-187182А. Несмотря на это ему было отказано в установлении и выплате указанной надбавке. Данные действия командира он считает незаконными, нарушающим его права, поэтому он обратился в суд.

Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Административный ответчик – врио командира войсковой части № надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В представленном суду возражении с требованиями искового заявления ФИО1 не согласился и указал, что истец не входил в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, его должность в соответствующем перечне отсутствует, боевые задачи он непосредственно, как член экипажа, не выполнял.

Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 32 ст. 2 федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «д» п. 3 которых надбавка выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Аналогичные положения закреплены в п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка установлена для военнослужащих, исполняющих должностные обязанности в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № от 3 декабря 2014 г. № 227 и от 16 декабря 2014 г. № 236, ФИО1 со 2 декабря 2014 г. полагается принявшим дела и должность, и вступившим к исполнению служебных обязанностей по должности командира отделения радиационной и химической разведки взвода охраны и радиационной, химической и биологической защиты комендатуры охраны и обслуживания центра обеспечения указанной воинской части, ВУС – 187182А.

Из Приложения № 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1350дсп усматривается, что военно-учетная специальность – 187182А ФИО1 не соответствует нормам содержания личного состава на штатные вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 16 июля 2018 года № 424 «О порядке реализации подпункта «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 в Южном военном округе», ежемесячная надбавка не устанавливается, в частности, командирам (начальникам) подразделений, которые в соответствии со своей штатной воинской должностью непосредственно не входят в состав штатных экипажей боевой (специальной) техники.

На основании данного приказа командиром войсковой части № был издан приказ от 9 января 2019 года № 9 «Об утверждении перечня воинских должностей, состоящих в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в войсковой части №», из приложения № 1 к которому усматривается, что должность командира отделения радиационной и химической разведки взвода охраны и радиационной, химической и биологической защиты комендатуры охраны и обслуживания центра обеспечения, замещаемая ФИО1, отсутствует в перечне воинских должностей, входящих в состав экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси.

Во Временном перечне воинских должностей в составе экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, утвержденном приказом командующего войсками Южного военного округа от 23 июня 2014 г. № 255, и действовавшем до издания приказа командующего войсками Южного военного округа от 16 июля 2018 года № 424, должность командира отделения радиационной и химической разведки взвода охраны и радиационной, химической и биологической защиты комендатуры охраны и обслуживания центра обеспечения, также отсутствует.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности по внесению изменений в свой приказ от 9 января 2019 г. № 9 в части указания его должности в экипаже боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, установления ему данной надбавки, а также издания приказа о выплате ему указанной надбавки с 1 декабря 2014 г., т.е. с момента принятия им дел и должности командира отделения, необоснованны, поскольку на ФИО1 не распространяются положения вышеупомянутых нормативных правовых актов, предусматривающих выплату упомянутой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Ссылка истца на Инструкцию по эксплуатации Инструкцию по эксплуатации машины БТР-80 РХМ-4, согласно которой командир экипажа размещается в отделении управления на правом сиденье и руководит работой экипажа, руководит действиями химика-разведчика, указывает механику-водителю направление и скорость движения, несостоятельны, поскольку данная Инструкция нормативно-правовым актом не является и не устанавливает порядок и условия выплаты названной надбавки.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании отказа командира войсковой части №, связанного с установлением ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, возложении на указанного командира обязанности по внесению изменений в свой приказ от 9 января 2019 г. № 09 в части указания его должности в экипаже боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, установления ему данной надбавки, а также издания приказа о выплате ему указанной надбавки с 1 декабря 2014 г., т.е. с момента принятия им дел и должности командира отделения, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании отказа командира войсковой части №, связанного с установлением ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, возложении на указанного командира обязанности по внесению изменений в свой приказ от 9 января 2019 г. № 09 в части указания его должности в экипаже боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, установления ему данной надбавки, а также издания приказа о выплате ему указанной надбавки с 1 декабря 2014 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Д.В. Смирнов