Решение № 2А-1421/2025 2А-1421/2025~М-1017/2025 М-1017/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-1421/2025

Дело № 2а-1421/2025 59RS0001-01-2025-002112-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Костаревой М.В.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО4 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника отдела полиции № (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адрес подполковника полиции ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела полиции № (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми (далее – ОП №) подполковник полиции ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, Дата года рождения. Заявление обосновывает тем, что ФИО1 осужден приговором Первомайского районного суда Адрес края от Дата по ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По решению Уссурийского районного суда Адрес от Дата ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет. Дата поставлен на профилактический учет в ОП № как поднадзорное лицо, заведено дело об административном надзоре. При постановке на учет ФИО1 собственноручно написано предупреждение о недопущении нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 314 УК РФ. Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в 2024-2025 годах привлекался к административной ответственности. Просит дополнить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, а также запретом выезда за пределы территории муниципального образования «Адрес».

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом посредством СМС информирования, ходатайств не направил.

Участвующий в деле помощник прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО4 дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Изучив представленные материалы, дело административного надзора № в 2-х т, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) рассматриваются по правилам главы 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что ФИО1, ... по ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из мест лишения свободы Дата по отбытии срока наказания.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 03.06.2019 № ... по административному исковому заявлению ФКУ ИК № ГУФСИН России по Приморскому краю в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц.

Дата поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОП № (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми, заведено дело об административном надзоре №. Проживает по адресу: Адрес12.

При постановке на учет выдан график прибытия для регистрации, согласно которому он должен являться в отдел полиции № для регистрации первый вторник каждого месяца, объявлено предупреждение в письменном виде о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением административных правонарушений, которое ФИО1 получил.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 30.05.2024 ... ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раз в месяц.

Несмотря на профилактическую работу, ФИО1 привлекался к административной ответственности:

- постановлением заместителя начальника полиции ООП Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» от Дата № привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту смены места жительства Дата, не уведомив об этом отдел полиции в трехдневный срок, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление вступило в законную силу Дата;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки Дата в отдел полиции для регистрации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу Дата;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки Дата в отдел полиции для регистрации, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу Дата.

Как следует из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, в течение одного года ФИО1 совершил несколько административных правонарушений против порядка управления.

Доказательств отмены, изменения постановлений, либо их оспаривания в материалах дела не имеется.

Как следует из разъяснений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», в резолютивной части решения должно быть сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Административные ограничения устанавливаются судом исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности, а также направлены на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений лицом, в отношении которого ранее установлен административный надзор.

Увеличение количества обязательных явок в отдел полиции направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, связано с совершением административных правонарушений.

Учитывая, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе в другом территориальном округе, по месту жительства характеризуется отрицательно, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Адрес» также необходимо установить.

Установленные административные ограничения не могут рассматриваться как произвольное или несоразмерно ограничивающее право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи или какое-либо иное право, охраняемое законом.

С учетом положений части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой при наличии исключительных личных обстоятельств, установленных законом, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в этой связи для исключения неоднозначного толкования, в целях соблюдения прав административного ответчика суд дополняет заявленное ограничение в виде запрета на выезд указанием на разрешение органа внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика дополнением указанными административными ограничениями.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

С учетом установленных обстоятельств дела, представленных документов, заключения прокурора, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника отдела полиции № (по обслуживанию Адрес) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адрес к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ... и решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата ... ограничения административными ограничениями в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, а также запретом выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь» без разрешения органа внутренних дел.

Данные административные ограничения установить со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия.

...

Судья Е.В. Майорова

...