Постановление № 5-407/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-407/2019

.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новокуйбышевск 26 сентября 2019 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Шишкин А.Г., при секретаре Беляковой Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Новокуйбышевский завод масел и присадок», ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <№> от 04.09.2019 года, Акционерное общество (Новокуйбышевский завод масел и присадок» (далее – Общество, АО «Новокуйбышевский завод масел и присадок», АО «НЗМП») допустило нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: «Цех <№> фасовки масел», рег. <№>, II класс опасности. Не проведены мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации сооружений: - эстакады технологических трубопроводов от ж/д путей до компенсатора въезда к зданию конторы цеха <№> (стойки <№>), введенной в экслуатацию <Дата>; - эстакады технологических трубопроводов от ж/д путей до компенсатора въезда к зданию конторы цеха <№> (стойки <№>), введенной в эксплуатацию <Дата>; - эстакады технологических трубопроводов вдоль дороги <№> от дороги <№> до дороги <№> (стойки 385-410 и 732-748), введенной в эксплуатацию в 1957 году, при отсутствии проектной документации. «База товарно-сырьевая цеха <№>», рег. <№>, II класса опасности». Не обеспечено продление срока безопасной эксплуатации технологическому трубопроводу <№> «Линия приема гудрона с АВТ-9» проведением экспертизы промышленной безопасности, срок эксплуатации которого превышает 20 лет (эксплуатируется с 1955 года).

Таким образом, своими действиями Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании поддержал протокол по делу об административном правонарушении, подтвердив факт устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, просил назначить АО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» административное наказание в виде штрафа.

Представитель АО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» факт совершенного административного правонарушения признали, пояснив суду, что с административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласны. Просил применить минимально возможное наказание, поскольку в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела, суд считает, что виновность АО «НЗМП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены также ст.ст. 7, 9, 10, 11, 13, 14 Закона 116-ФЗ, нарушение которых установлено судом при рассмотрении настоящего дела.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

В силу ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктом 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 года, предусмотрено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Не использование технических устройств не освобождает от обязанности контроля их состояния с позиции безопасности жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из положений части 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность АО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <№> от 04.09.2019 года, актом проверки <№> от 30.08.2019 года, предписанием <№> от 30.08.2019 года, а также другими материалами дела, которые представителем АО «НЗМП» в ходе судебного разбирательства не оспаривались. Достоверность и допустимость данных доказательств у суда сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях АО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По настоящему делу оснований для вывода о необходимости назначения Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Сведений о том, что выявленные нарушения создают угрозу наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан, а также о наличии исключительных обстоятельств для приостановления деятельности, материалы дела не содержат.

Суд оценивая обстоятельства дела приходит к вывод об избрании в отношении Общества той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, принятые АО «НЗМП» меры к устранению выявленных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу, что в отношении Общества возможно назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 9.1; ст.ст. 4.1, 4.2, 29.9; 29.10; 29.11; 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Новокуйбышевский завод масел и присадок», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Документ (квитанцию), свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора л/сч <***>)

ИНН: <***> КПП: 631201001

ОКТМО: 36701000

Р/сч <***>

Наименование банка: «Отделение Самара»

БИК: 043601001

КБК: 49811645000016000140

Номер документа – протокол об административном правонарушении <№> от 04.09.2019 года.

Уникальный идентификатор дела <№>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья /подпись/ А.Г. Шишкин

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2019 года.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.

.
.

.