Решение № 2-710/2018 2-710/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-710/2018

Дело №2-710/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 10 мая 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Дисюк М.Д.,

с участием прокурора Павловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, действующему от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО3 <данные изъяты>, о признании неприобретшими право пользования жилым помещением; выселении без предоставления другого жилого помещения; возложении обязанности освободить и передать по акту приема-передачи жилое помещение; к ФИО2 о признании утратившим право пользования указанным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил признать его утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, возложив на МВД по Республике Марий Эл обязанность снять ответчика с регистрационного учета.

В обоснование иска указал, что истец зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Помещение имеет статус общежития и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городского округа «Город Йошкар-Ола», было предоставлено истцу согласно договору от <данные изъяты> как работнику ОАО «ММЗ» для проживания. Также по указанному адресу зарегистрирована малолетняя дочь ФИО4 Ответчик зарегистрирован в указанном жилом помещении, однако фактически в нем не проживает, коммунальные платежи не оплачивает.

В ходе судебного разбирательства администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, обратилась в суд с иском к ФИО1, действующему от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО4, о признании неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>; выселении без предоставления другого жилого помещения; возложении обязанности на ФИО1 освободить и передать по акту приема-передачи жилое помещение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»; к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>; возложении обязанности на МВД по Республике Марий Эл снять с регистрационного учета указанных лиц по месту жительства.

В обоснование требований администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» указала, что ФИО1 указанное жилое помещение предоставлено неправомерно, поскольку в договоре найма специализированного жилого помещения от <данные изъяты>,в соответствии с которым он занимает жилое помещение, указано, что решение о его предоставлении принято <данные изъяты>, при этом <данные изъяты> здание общежития было передано в муниципальную собственность городского округа г.Йошкар-Ола. В связи с этим, ФИО1, зарегистрированный в спорном жилом помещении с <данные изъяты>, его несовершеннолетняя дочь ФИО4, зарегистрированная в нем по месту жительства <данные изъяты>, не могли приобрести право пользования указанным жилым помещением по условиям специализированного найма. ФИО2 утратил свое право проживать в спорном жилом помещение в связи с добровольным выездом из него.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий также в интересах несовершеннолетней дочери, и его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования, указали, что ФИО1 жилое помещение <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение как работнику АО «ММЗ», ранее он занимал указанное жилое помещение на основании договоров коммерческого найма жилого помещения от <данные изъяты>, фактически проживал в нем практически сразу с момента трудоустройства, в настоящий момент также проживает в нем со своей несовершеннолетней дочерью. Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» пропущен срок для подачи иска, поскольку муниципальному органу с <данные изъяты> года после обращения истца было известно о том, что последний занимает жилое помещение.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований ФИО1 и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», указал, что после увольнения из АО «ММЗ» не проживает в указанном жилом помещении примерно с <данные изъяты> года, добровольно выехал из него, вещей не оставил, проживает в <...> Эл, на жилое помещение не претендует.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6 возражала против удовлетворения иска ФИО1, поскольку жилое помещение истцу не могло быть предоставлено, поддержала требования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», факт проживания ФИО1 и его несовершеннолетней дочери ФИО4 в указанном жилом помещении не оспаривала.

Третье лицо ФИО7, действующая также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, поддержала позицию ФИО1

Представитель третьего лица АО «ММЗ» в суд не явился, АО «ММЗ» считается извещенным по правилам ч.2.1 ст.133 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора Павловой В.А., полагавшей, что требования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о выселении изучив материалы дела, технический паспорт,

Разрешая требования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, действующему от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО4, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно плану приватизации ФГУП «ММЗ», (основанному на праве хозяйственного ведения), утвержденному распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от <данные изъяты>, здание общежития, находившееся в хозяйственном ведении ФГУП «ММЗ», расположенное по адресу: <данные изъяты>, не подлежало приватизации, а должно было быть передано в муниципальную собственность г.Йошкар-Олы.

Исходя из справки АО «ММЗ» №<данные изъяты> ФИО1, работает на АО «ММЗ» по профессии регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов с <данные изъяты> по настоящее время.

<данные изъяты> между ОАО «ММЗ» и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на срок 6 месяцев.

<данные изъяты> между ОАО «ММЗ» и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на срок 6 месяцев.

<данные изъяты> между ОАО «ММЗ» и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на срок 6 месяцев.

<данные изъяты> между наймодателем ОАО «ММЗ», действующего от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации в лице Росимущества Республики Марий Эл, и нанимателем ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по адресу: <данные изъяты> на время работы у наймодателя. При этом в договоре указано, что он заключен на основании решения от <данные изъяты>

По запросу суда ОАО «ММЗ» представило протокол №<данные изъяты> совещания администрации и профсоюзного комитета по распределению общежитий от <данные изъяты>, согласно которому ФИО1, предоставлено койко-место по договору найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> распоряжением Росимущества № <данные изъяты> «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл» постановлено осуществить безвозмездную передачу объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе здания общежития, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в муниципальную собственность городского округа «Город Йошкар-Ола», при этом установлено, что право собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на данное имущество возникает с даты утверждения Территориальным управлением Росимущества по Республике Марий Эл передаточного акта.

<данные изъяты> Территориальным управлением Росимущества по Республике Марий Эл утвержден акт приема-передачи имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, находящегося у ОАО «ММЗ» по договору о совместном использовании объектов государственной собственности от <данные изъяты>, в том числе здания общежития, расположенного по адресу: <данные изъяты> в муниципальную собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

<данные изъяты> ФИО1, обращался в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением с просьбой о предоставлении

Согласно письму администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> жилое помещение по адресу: <данные изъяты> числится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола».

Исходя из поквартирной карточки на жилое помещение <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении. <данные изъяты> по месту жительства по данному адресу зарегистрирован дочь истца – ФИО4, <данные изъяты> г.р. Также в нем были зарегистрированы ФИО8 с <данные изъяты> по <данные изъяты>, ФИО9 с <данные изъяты>, с <данные изъяты> по настоящее время в нем также зарегистрирован ответчик ФИО2

Согласно ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Согласно ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 11.04.2011 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан ФИО10 и ФИО11», поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму ст.7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 03.11.1998 №25-П и от 05.04.2007 №5-П, Определение от 15.05.2007 №378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005.

Указанным Постановлением от 11.04.2011 N 4-П положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признаны не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее ст.19 (ч.1 и 2), 40 (ч.1) и 55 (ч.3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 №370) установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

При таких обстоятельствах, поскольку жилое помещение – комната в общежитии было предоставлено истцу в установленном порядке, здание общежития, в котором оно находится, передано в муниципальную собственность, соответственно суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, равно как и его несовершеннолетняя дочь, являются нанимателями данного жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на то, что согласно плану приватизации от <данные изъяты> распоряжению Росимущества № <данные изъяты> здание общежития <данные изъяты>, на момент предоставления истцу находилось в муниципальной собственности, несостоятельны, поскольку указанное здание перешло в муниципальную собственность лишь с даты утверждения передаточного акта – <данные изъяты>. До указанной даты спорное жилое помещение находилось в федеральной собственности.

Тот факт, что оформление права муниципальной собственности на указанное задние общежития носило столь длительный характер (с момента принятия плана приватизации по момента фактической передачи) не должно сказываться на правах истца как гражданина, которому в установленном порядке была предоставлено жилое помещение.

Здание общежития, несмотря на план приватизации от <данные изъяты>, распоряжение Росимущества от <данные изъяты>, было передано в собственность лишь <данные изъяты>, не должно сказываться

В связи с этим также не принимаются во внимание доводы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о том, что решение о предоставлении жилого помещения принято <данные изъяты>, в то время как сам договор датирован 01.10.2016, данное обстоятельство не может свидетельствовать о нарушении права собственности городского округа «Город Йошкар-Ола» в отношении указанного объекта недвижимости, возникшего после этих дат.

Тот факт, что истец был зарегистрирован в спорном жилом помещении только <данные изъяты>, сам по себе правового значения не имеет.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, он начал проживать в спорном жилом помещении с <данные изъяты> года, однако он не был зарегистрирован по месту жительства, поскольку в нем уже имели такую регистрацию ФИО8, ФИО9 и ФИО2 (при этом последний фактически в нем не проживал). Общая площадь жилого помещения с учетом количества зарегистрированных лиц не позволяла ему зарегистрироваться по месту жительства, несмотря на фактическое проживание и обращения по поводу регистрации (суд отмечает, что согласно ч.1 ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, спорное помещение имеет площадь <данные изъяты> кв.м согласно поквартирной карточки, <данные изъяты> кв.м – согласно техническому паспорту). После того, как из комнаты выехал ФИО8, снявшись с регистрационного учета, истец смог зарегистрироваться в указанном помещении.

Факт вселения в спорное жилое помещение и проживания в нем ФИО1 лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

С учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 24.11.1995 №14-П, 04.04.1996 №9-П, от 16.05.1996 №12-П, от 15.01.1998 №2-П, от 02.02.1998 №4-П, Определения от 13.07.2000 №185-О, от 05.10.2000 №199-О), само по себе отсутствие регистрации по месту жительства, при условии фактического вселения истца в указанное жилое помещение, не может свидетельствовать о невозникновении у него права пользования по договору найма специализированного жилого помещения от 01.10.2016.

Таким образом, заявленные администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» требования о признании ФИО1 и его несовершеннолетней дочери неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения; возложении обязанности на ФИО1 освободить и передать по акту приема-передачи жилое помещение удовлетворению не подлежат.

С учетом этого доводы истца о пропуске администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» срока исковой давности не подлежат оценке.

Разрешая требования ФИО1 и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО2 суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании ордера <данные изъяты> ФИО2, как работнику п/о «Марийский машиностроитель» (ММЗ) предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ст.109 ЖК РСФСР (действовавшего в период предоставления ответчику жилого помещения в общежитии) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 (в ред. от 23.07.1993) «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» установлен порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и пользования ею.

Согласно п.10 Примерного положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Пунктом 11 Примерного положения было предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользуются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива.

В пункте 22 Примерного положения указано, что выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством.

Общие основания расторжения договора найма жилого помещения были установлены ст.89 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период спорных отношений, ч.2 которой предусматривалось, что, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что с момента заселения истца в 2005 году ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, его личных вещей в указанном жилом помещении не имеется, оплату коммунальных ответчик не производит.

ФИО2 в судебном заседании подтвердил указанные обстоятельства, пояснил, что в настоящее время постоянно проживает в <...> Эл, указал, что с иском ФИО1 согласен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО1 и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО2 (как наймодателя) о признании утратившим право пользования подлежат удовлетворению, поскольку последний добровольно после увольнения выехал из спорного жилого помещения.

В силу Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства имеет уведомительный характер и не влечет возникновения права на жилую площадь. Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713) регистрация граждан осуществляется по месту их жительства (месту, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела, при этом признан утратившим право пользования жилым помещением, он подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу уполномоченными на совершение таких действий органами государственной власти (МВД по Республике Марий Эл).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО2 о признании утратившим право пользования указанным жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, <данные изъяты> г.р., с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

В удовлетворении иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, действующему от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО4, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 15.05.2018.