Решение № 2-377/2017 2-377/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-377/2017

Дело № 2-377/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородниковой Е.А.,

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием истца ФИО3,

ответчика- представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения ответчика незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии по старости со дня обращения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения от <дата> незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии по старости со дня обращения по тем основаниям, что <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии УПФР за <число> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии отказано по мотивам отсутствия специального стажа: при необходимости стажа в 25 лет, ее фактическая продолжительность специального стажа насчитана 22 года 06 месяцев 12 дней, при этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 14 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, (всего 1 мес. 25 дней), и период обучения по очной форме в ЧГПИ им. И.Я. Яковлева с 01 сентября 1987 года по 01 июля 1991 года (3 года 10 месяцев), которые, по ее мнению, должны быть зачтены в специальный (педагогический) стаж.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнила, просила зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, также период работы с 01 июля 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детсада- ясли Карачевского отделения совхоза «Аниш», Пояснила, что после окончания школы с 01 июля 1987 года поступила на временную работу воспитателем детского сада- ясли Карачевского отделения совхоза «Аниш», в ее группе было около 15-18 детей, с которыми под методическим руководством РОНО она проводила занятии по соответствующим планам и программам, а 01 сентября 1987 года уволилась с работы в связи с поступлением на учебу в педагогический институт, где проучилась до 15 августа 1991 года, с 15 августа 1991 года принята на работу в Карачевскую школу, где работает до настоящего времени, и имеет стаж педагогической работы в сельской местности более 25 лет, потому в начале июля 2017 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, но ей решением от 14 июля 2017 года отказано, при этом стаж насчитан лишь с 15 августа 1991 года, потому просила суд зачесть оспоренные с учетом уточнения исковых требований периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 06 июля 2017 года..

Ответчик-представитель Управления Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО1 иск не признала, пояснив, что решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным в связи с тем, что оспоренные ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не вправе включить в специальный педагогический стаж, а период временной работы воспитателем детского сада совхоза «Аниш» не включен в специальный стаж в связи с тем, что детский сад был совхозным и непосредственно районному отделу образования не подчинялся, соответственно, вопрос включения периода учебы в высшем учебном заведении УПФР также не обсуждался.

<дата> ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет на дату обращения, при этом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а период обучения по очной форме в ЧГУ им. И.Н. Ульянова с <дата> по <дата> (всего 3 года 10 месяцев) не был предметом обсуждения при рассмотрении вопроса о назначении пенсии. Установлена фактическая продолжительность специального стажа 22 года 09 месяцев 12 дней.

Согласно диплому серии ФВ <число> от <дата> ФИО8 в 1987 году поступила в Чувашский Государственный педагогический институт им. И.Я. Яковлева и в 1991 окончила полный курс названного института по специальности "Русский язык и литература", и ей присвоена квалификация «Учитель русского языка и литературы».

После заключения брака ФИО8 с ФИО9 <дата> жене присвоена фамилия ФИО3, что подтверждено свидетельством о заключении брака <число><число>, выданным <дата> отделом ЗАГС Козловского райисполкома Чувашской АССР.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI <число>, ФИО3 <дата> принята на работу в совхоз «Аниш» <адрес> ЧАССР временно на период отпуска воспитательницей детского сада- ясли Карачевского отделения (приказ <число> от <дата>), <дата> уволена с работы в связи с поступлением на учебу (приказ <число> от <дата>). Согласно записям №<число> и 4 с <дата> по <дата> обучалась в Чувашской гос.пед. институте им. И.Я. Яковлева, <дата> назначена учителем русского языка и литературы Карачевской средней школы <адрес> Чув. АССР на основании приказа к-501 от <дата>, где работает по настоящее время.

Приказами директора школы от <дата><число>, от <дата><число>, от <дата><число>, от <дата><число>-к направлялась на курсы повышения квалификации и повышала свою квалификацию, о чем ей выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности;

В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что ФИО3 в период с 01 июля 1987 года до 01 сентября 1987 года работала в детском саде- ясли Карачевского отделения совхоза «Аниш» в должности воспитателя, а в сентябре 1987 года поступила на дневное отделение филологического факультета ЧГПИ, где обучалась до 15 августа 1991 года, отчислена в связи с окончанием института и впоследствии с 15 августа 1991 года работает учителем русского языка и литературы Карачевской средней школы, в период работы она неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, имея педагогической стаж более 25 лет, она 06 июля 2017 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но решением пенсионного органа № 309 от 14 июля 2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом не были зачтены в специальный стаж, в том числе, оспариваемые периоды работы: период временной работы воспитателем детского сада- ясли совхоза «Аниш», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 14 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, (всего 1 мес. 25 дней), и период обучения по очной форме в ЧГПИ им. И.Я. Яковлева с 01 сентября 1987 года по 01 июля 1991 года, что составляет 3 года 10 месяцев.

Ответчиком фактическая продолжительность специального стажа ФИО3 установлена 22 года 09 месяцев 12 дней, с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

Основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 14 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года подтверждается материалами дела, в этот период истцу выплачивалась заработная плата, сохранялось ее рабочее место, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, введенным в действие с 01.01.1960, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пп. "ж" п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконно исключены ответчиком из стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку истец проходила обучение и направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя, что является обязательной частью трудовой деятельности. При этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились необходимые отчисления, потому указанный спорный период подлежит зачету в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вышеназванным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено в судебном заседании, истица с 01 июля 1987 года по 01 сентября 1987 года работала воспитателем детского сада Карачевского отделения совхоза «Аниш», затем с 01 сентября 1987 года по 15 августа 1991 года обучалась на дневном отделении Чувашского государственного педагогического института им. И.Я. Яковлева, и по окончании обучения с 15 августа 1991 года принята учителем русского языка и литературы Карачевской средней школы, то есть, периоду обучения в высшем учебном заведении как предшествовала, так и последовала работа ФИО3 в образовательных учреждениях, а потому требования истца в этой части также обоснованны.

Иные доказательства стороной ответчика не представлены.

Таким образом, к установленному ГУ- Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) специальному стажу ФИО3 продолжительностью 22 года 09 месяцев 12 дней подлежат присоединению период работы воспитателем детского сада с 01 июля 1987 года по 01 сентября 1987 года, период обучения по очной форме в ЧГПИ им. И.Я. Яковлева, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом которых специальный стаж ФИО3 по состоянию на 06 июля 2017 года составляет более 25 лет.

Имея требуемый 25-летний стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, ФИО3 на момент обращения с соответствующим заявлением приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить период работы ФИО3, <дата> года рождения, с 01 июля 1987 года по 01 сентября 1987 года воспитательницей детского сада- ясли Карачевского отделения совхоза «Аниш» Козловского района ЧАССР, период обучения по очной форме в Чувашской государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с 01 сентября 1987 года по 01 июля 1991 года и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 14 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 марта 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, т.е. с 06 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Огородникова