Решение № 2-494/2018 2-494/2018~М-518/2018 М-518/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-494/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 06 сентября 2018 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Пескишева Д.Н.,

при секретаре ФИО7,

с участием: истцов ФИО2 ФИО1,

представителя ответчика – главы Администрации муниципального образования «Васькинское» (далее – Администрация) – ФИО3, действующей на основании Устава,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Администрации муниципального образования «Васькинское» о понуждении предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующая за себя и за своего несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, обратилась в суд к Администрации с требованием о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, находящееся в черте д. <адрес> Удмуртской Республики, общей площадью не менее 45,1 кв.метров, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Иск мотивирован следующим. Ее семья состоит из двух человек: она и несовершеннолетний сын ФИО1. Проживают они в жилом доме по адресу: <адрес>, УР, она является собственником данного дома. ФИО1 является ребенком-инвалидом, согласно справке МСЭ. Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет на улучшение жилищных условий, как ранее признанная многодетной и малообеспеченной. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия признала дом не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, ремонт нецелесообразен и подлежит сносу. По акту санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ ее дом не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, но ее обращение не рассмотрено. Она является пятой в очереди на получение жилья вне очереди. Правовое обоснование иска: Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ); Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Истец ФИО2 в судебном заседании уточнила обоснование исковых требований – предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, как малоимущая семья и как воспитывающая ребенка-инвалида. Ее сын не может самостоятельно себя обслуживать, нуждается в посторонней помощи. Летом она и сын живут в своем доме в д. Васькино. В учебное время они живут в <адрес>, в предоставленной им квартире площадью 8 кв.метров, эта квартира им предоставлена до февраля 2019 года. Живут в Ижевске, так как ребенку лучше обучаться там, посещать дополнительные занятия и получать лечение. Дом в д. Васькино некоторое время назад стал непригоден для жилья, ремонт бесполезен, в подвале стоит вода, но они не снимаются с регистрации в этом доме, иначе им не будет социальной помощи.

Истец ФИО1 иск поддержал, ничего не пояснил.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возразила против иска и пояснила, что на обращение ФИО2 ей был дан ответ, который получила ее мать ФИО4 Семья ФИО8 поставлена на учет на улучшение жилищных условий, как ранее признанная малообеспеченной. Для ребенка ФИО8 лучше будет, если им жилье предоставят в <адрес> или <адрес>. В МО «Васькинское» жилых помещений, соответствующих всем нормам, не имеется. ФИО8 с сыном действительно зарегистрированы по <адрес>.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, УР, согласно справке главы МО «Васькинское».

ФИО1 является сыном ФИО2 (свидетельство о его рождении 1-НИ №, выданного отделом ЗАГС <адрес> УР).

По справке МСЭ-2012 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является ребенком-инвалидом. Причина инвалидности не указана. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, очередное переосвидетельствование – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником вышеуказанного дома, согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>.

Семья ФИО2 признана малоимущей и принята на учет для получения жилого помещения по договору социального найма по постановлению главы МО «Васькинское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

По сообщению главы МО «Васькинское» в адрес ФИО2 она состоит в очереди в качестве нуждающейся на получение жилого помещения по договору социального найма под номером 5.

Из выписки из постановления главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что семья ФИО2 поставлена на учет на улучшение жилищных условий ранее признанная многодетной малообеспеченной семьей по постановлению главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, УР, от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному членами межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении отражены дефекты фундамента, стен, окон, дверей, перекрытия, кровли, полов, и указано, что «ремонт нецелесообразен, снос жилого помещения».

В заключении вышеназванной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По акту санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № дом, принадлежащий ФИО2, не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Из представленного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> и ФИО2 ей предоставлено для временного проживание жилое помещение по адресу: <адрес>1, <адрес>, общей площадью 8,9 кв.метров. В квартиру, кроме ФИО8, вселены ее дети ФИО1 и ФИО5 По соглашению об изменении договора от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора найма жилого помещения продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно статье 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В части 2 статьи 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания. То есть, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В силу пункта 49 вышеуказанного постановления Правительства РФ, на основании полученного заключения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ жилое помещение должно предоставляться по нормам предоставления.

В соответствии с частью 7 статьи 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ, в том случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 1 части 2, частей 5,7 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Реализация предусмотренного указанными нормами права на предоставление жилого помещения не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ в постановлениях (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-41; Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

При этом Конституционный Суд РФ отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

То есть ответчик обязан предоставить истцам вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Ввиду того, что в собственности ФИО2 имеется жилой дом, при определении размера площади жилого помещения для предоставления истцам по договору социального найма, суд исходит из положений, установленных решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании «<адрес>» (с изм. от 10.06.2010г.), согласно которым, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установлена в размере 18 квадратных метров на одиноко проживающего, 14 квадратным метрам на каждого члена семьи - на семью из двух и более человек.

Доводы истца ФИО2 о том, что ее несовершеннолетний сын ФИО1 является инвалидом, судом не учитываются, поскольку суду не представлено достоверных сведений о наличии у ФИО1 тяжелой формы заболевания, входящего в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, помимо справки МСЭ об инвалидности ФИО1.

Доводы возражения представителя ответчика о наличии жилого помещения у истцов в <адрес>, суд отвергает, поскольку данное жилое помещение предоставлено истцам Администрацией <адрес> для временного проживания (по ДД.ММ.ГГГГ). Сведений о том, будет ли продлен срок данного договора социального найма жилого помещения у суда не имеется. Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.93г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», статье 27 Конституции РФ, гражданин вправе сам выбирать место своего жительства. Регистрационный учет согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания либо жительства. Истцы ФИО8 и ФИО1 для взаимоотношений с другими гражданами и государством обозначили свое место проживания по адресу: <адрес>, УР, где они зарегистрированы, а также проживают в нем в летнее время.

Таким образом, требование истцов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Администрации муниципального образования «Васькинское» о понуждении предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Васькинское» предоставить ФИО2, ФИО1 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, находящееся в черте д. <адрес> Удмуртской Республики, общей площадью не менее 28 кв.метров, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Д.Н. Пескишев

Копия верна:

Председательствующий: судья Д.Н. Пескишев

Секретарь судебного заседания ФИО7