Решение № 2А-1561/2020 2А-1561/2020~М-1468/2020 М-1468/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-1561/2020

Дело № 2а-1561/2020 23RS0013-01-2020-002577-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 2 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Надоличного В.В.,

при секретаре – Уралевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района– Рубашина Н.Н.,

административного ответчика – ФИО1 У.

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № Д-2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 ИОУ о продлении срока содержания иностранному гражданину, подлежащему депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 И.О.У. и просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Узбекистана ФИО1 ИОУ, ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцати) суток, то есть по 02.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 ИОУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданин Узбекистана, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 18.10.2018 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара ФИО1 И.О.У. был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания применена мера наказания в виде лишения свободы сроком три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 20.04.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1727-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Узбекистана ФИО1 И.О.У. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.23.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 У. вынесено решение о депортации № 90. 06.05.2020 ФИО1 И.О.У. освобожден из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия ЗТ № 044467. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.04.2020 подлежащий депортации ФИО1 И.О.У. 06.05.2020 в 18:30 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Установлено, что ФИО1 И.О.У. документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан АА 4896310 от 28.03.2014, сроком действия до 27.03.2024, дающим право на пересечение Государственной границы РФ. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 08.05.2020 ФИО1 И.О.У. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 04.08.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 03.08.2020 срок содержания ФИО1 И.О.У. в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 03.10.2020). В отношении ФИО1 У. МРО по исполнению особых исполнительных производств ФССП РФ гор. Краснодара было установлено ограничение в виде запрета на выезд из РФ из-за наличия у него долга (взыскание имущественного характера в пользу физических лиц). В настоящее время ограничения сняты. Осуществить процедуру депортации ФИО1 У. в настоящее время не представляется возможным из-за опасности распространения коронавируса. Согласно справки ООО «Тетра-Тур» прямые рейсы Краснодар-Ташкент отменены по 28.10.2020. В настоящее время осуществить процедуру депортации ФИО1 У. не представляется возможным, поскольку из-за опасности распространения коронавируса существует большая вероятность отмены авиарейсов. В связи с невозможностью осуществить возврат денежных средств за отмененные рейсы рекомендуется подождать стабильности в возобновлении авиасообщений. По имеющейся информации 6.10.2020 планируется чартерный рейс по маршруту Ростов-на-Дону – Ташкент. Решение о депортации не исполнено.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 И.О.У. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, старшего помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ИОУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданин Узбекистана, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

18.10.2018 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара ФИО1 И.О.У. был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания применена мера наказания в виде лишения свободы сроком три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

20.04.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1727-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Узбекистана ФИО1 И.О.У. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

23.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 У. вынесено решение о депортации № 90.06.05.2020 ФИО1 И.О.У. освобожден из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия ЗТ № 044467.

ФИО1 И.О.У. 06.05.2020 в 18:30 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Установлено, что ФИО1 И.О.У. документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан АА 4896310 от 28.03.2014, сроком действия до 27.03.2024, дающим право на пересечение Государственной границы РФ.

Решением Гулькевичского районного суда от 08.05.2020 ФИО1 И.О.У. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 04.08.2020).

Решением Гулькевичского районного суда от 03.08.2020 ФИО1 И.О.У. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 60 суток (по 03.10.2020).

Согласно справки ООО «Тетра-Тур» прямые рейсы Краснодар-Ташкент отменены по 28.10.2020.

В настоящее время осуществить процедуру депортации ФИО1 У. не представляется возможным из-за опасности распространения коронавируса и отсутствием, в связи с этим реальной возможности переместить депортируемое лицо в Республику Узбекистан.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с временным отсутствием возможности осуществления процедуры депортации (отмена авиасообщений рейсом Краснодар-Ташкент из-за опасности распространения пандемии коронавируса) ФИО1 У. исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст. 6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1 У., в связи с отменой авиасообщений рейсом Краснодар-Ташкент из-за опасности распространения пандемии коронавируса, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Принимая во внимание, что административный ответчик освобожден из мест лишения свободы, не имеет постоянного места жительства на территории России, в отношении него принято решение о депортации, суд, в силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 ИОУ о продлении срока содержания иностранному гражданину, подлежащему депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Узбекистана ФИО1 ИОУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцать) суток, то есть по 02.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 2 октября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный