Постановление № 5-221/2025 от 18 декабря 2025 г.

Дело №

(УИД 26RS0№-39)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2025 года город Новопавловск

Судья Кировского районного суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кононов И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Врио государственного инспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД ОМВД России «Кировский» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол ЮР № в отношении МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 45 минут, при осуществлении государственного надзора (контроля) за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети на территории Кировского муниципального округа было выявлено нарушение п.13 ОП ПДД РФ, а именно отсутствие горизонтальной разметки 1.11.1 «Пешеходный переход» и несоответствие установки дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» на <адрес>.

По установленному факту, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № TM № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в <адрес> выявлено нарушение п.6.2.1, 6.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в не соответствии коэффициента световозвращения горизонтальной разметки 1.14.1. не соответствии коэффициента световозвращения горизонтальной разметки 1.1. не соответствии коэффициента световозвращения горизонтальной разметки 1.7, не соответствии установки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, что создало угрозу безопасности дорожного движения. В нарушение пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ ответственными лицами не были приняты меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Ответственным лицом за содержание дорог по <адрес>, является МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа <адрес>.

Таким образом, юридическим лицом МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа <адрес>, не принято своевременных мер, по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, не принято мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности движения, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем в отношении МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа <адрес> был составлен данный протокол.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, при этом представил письменное ходатайство, согласно которому просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. В связи с устранением нарушений, указанных в протоколе, просит назначить минимальное наказание.

Представитель ОГИБДД ОМВД России «Кировский» в судебное заседание не явился и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе приложенные видеозаписи, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движениясостоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона № 257-ФЗ, статьи 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем автомобильной дороги общего пользования <адрес> на основании постановления администрации Кировского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, является МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа <адрес>.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут на <адрес> обнаружено отсутствие горизонтальной разметки 1.11.1 «Пешеходный переход» и несоответствие установки дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход».

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается следующими материалами дела: протоколом ЮР № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом обследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкций МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского каря от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; проектом организации дорожного движения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписями и другими материалами дела.

Содержание протокола об административном правонарушении полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому суд признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу. Не доверять указанным доказательствам, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, в том числе протокола обследования от 24.10.2025 года, видеозаписи, оснований сомневаться, что на спорном участке дороги выявлены отсутствие горизонтальной разметки 1.11.1 «Пешеходный переход» и несоответствие установки дорожных знаков 5.19.1«Пешеходный переход», не имеется.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств суд считает, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Оснований для применения ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела об административном правонарушении указанная совокупность обстоятельств не усматривается, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей. Между тем, как следует из ч 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствие такой угрозы является необходимым условием для замены административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КАП РФ, судом установлено добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, оснований для снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7 - 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушений РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счет: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (отдел МВД России по «Кировский» л/сч <***>) ИНН получателя 2609007983, КПП 260901001, счет получателя 40102810345370000013, банк получателя Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, БИК 010702101, КБК 18811601191019000140, ОКТМО 07525000, УИН 18№.

Квитанцию об оплате предоставить в Кировский районный суд <адрес> в течение срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.О. Кононов