Решение № 2А-3576/2019 2А-3576/2019~М-3047/2019 М-3047/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-3576/2019

№ 2а-3576/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Титова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Промышленного района г. Смоленска к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с административными исковыми заявлениями к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL – адресами «<данные изъяты>» запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела по указанным административным исковым заявлениям на основании статьи 136 КАС РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ прокурора Промышленного района г. Смоленска от административного иска к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области в части требования о признании информации, размещённой на Интернет-сайте с URL - адресом «<данные изъяты>», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Производство по делу в соответствующей части требований прекращено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 9 указанного федерального закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также – Постановление № 1101) определен порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации.

Судом установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства о государственной службе, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами «<данные изъяты>», на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку удостоверений представителей судебной власти, МВД России, ФСБ и других государственных структур. Вход на указанные сайты свободный, на страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки.

В настоящее время по используемым для размещения запрещенной информации сайтам с вышеуказанными URL- адресами в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данных сайтах не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьям федеральных судов удостоверения судьи подписываются Президентом Российской Федерации и выдаются в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения о порядке оформления и вручения судьям федеральных судов удостоверения судьи, утвержденного указом Президента РФ от 09.09.2000 № 1624 оформление удостоверения судьи осуществляется Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров. Удостоверение судьи не позднее чем через месяц со дня назначения на должность судьи соответствующего суда направляется Президенту Российской Федерации для подписания.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов внутренних дел и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 16.3 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» служебное удостоверение сотрудника органов федеральной службы безопасности является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов федеральной службы безопасности настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право на хранение и ношение табельного оружия и специальных средств. Образцы служебных удостоверений, порядок выдачи служебных удостоверений и категории сотрудников органов федеральной службы безопасности, которым выдается служебное удостоверение, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, предусмотрена уголовная ответственность (статья 327 УК РФ).

В связи с чем, сведения, размещённые на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости покупки удостоверений представителей судебной власти, МВД России, ФСБ и других государственных структур, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является её распространением.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанных сайтах, связанная с осуществлением деятельности по продаже удостоверений представителей судебной власти, МВД России, ФСБ и других государственных структур, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, незаконный и запрещённый характер сведений, размещённых на спорных ресурсах в сети «Интернет», нашёл своё объективное подтверждение при разбирательстве дела, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет по адресам: «<данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Смоленской области включить Интернет-сайты с URL-адресами: «<данные изъяты>», в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья А.П. Титов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>