Решение № 12-331/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-331/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 13 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Дроздкова Т.А.,

при секретаре Жирковой Д.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Макарова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектор Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением № от 24.06.2019г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. Указывает, что им не осуществлялись ни пассажирские, ни грузоперевозки, что подтверждается письмом собственника автомобиля, которым он управлял на момент проверки - ООО "Торгово-гостиничный комплекс ПИК". Подтверждением данного обстоятельства может служить и тот факт, что в протоколе об административном правонарушении от 24 июня 2019 года отсутствуют указания на то, он осуществлял перевозки. Также он, как водитель автомобиля, не наделен полномочиями по допуску автомобиля к эксплуатации, следовательно, если в этой части и имеются нарушения действующего законодательства, то ответственность за их совершение не может быть возложена на него в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в автомобиле огнетушитель присутствовал, причем в исправном состоянии, о чем свидетельствует датчик давления в баллоне, срок годности соответствовал предъявляемым требованиям, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Просрочка перезарядки огнетушителя в соответствии с п.4.4.7 приказа МЧС РФ от 25.03.2009г. № 179 не свидетельствует об отсутствии огнетушителя. Просил суд постановление № по делу об административном правонарушении от 24 июня 2019г., вынесенное Государственным инспектором Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа, о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Макаров В.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения защитника Макарова В.Н., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащую удовлетворению.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 25 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 № 7, для выполнения перевозок пассажиров и грузов необходимо использовать транспортные средства, допущенные к эксплуатации в установленном порядке.

Оспариваемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 21.06.2019г. в 11 час. 11 мин. по адресу: <адрес>, водитель ФИО1 осуществлял перевозку на транспортном средстве, предназначенном для осуществления перевозок пассажиров марки <данные изъяты>, г.р.з. № по путевому листу № б/н от 21.06.2019г. выданному ООО «Торгово-гостиничный комплекс» с просроченным (не перезаряженным) в соответствии с п.4.4.7 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009г. № 179 огнетушителем, что подтверждается актом результатов рейдового осмотра, обследования транспортного средства № от 21.06.2019г., фотоснимками), чем нарушил требования, установленные п. 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, п. 27 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, заместителем начальника Восточного МУГАДН ЦФО ФСНСТ издано Распоряжение АТВ № от 14.06.2019г. о проведении мероприятия по контролю транспортных средств в процессе их эксплуатации с 17.06.2019г. по 21.06.2019г.

Согласно Акту № результатов осмотра АТС <данные изъяты>, г.р.з. №, владельцем которого является ООО «ТГК ПИК», на соответствие требованиям правил перевозки пассажиров и обеспечению безопасности движения (заказные) 21.06.2019г. по адресу: <...>, составленному в присутствии водителя ФИО1, установлено, что огнетушители не перезаряжены, просрочены.

Административная ответственность по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозку пассажиров и грузов с нарушением требований Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ФИО1 перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Из акта № результатов осмотра АТС <данные изъяты>, г.р.з. №, не усматривается, что водителем ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров, либо грузоперевозка.

Из объяснений защитника Макарова В.Н. также следует, что 21.06.2019г. ФИО1 не осуществлялись ни пассажирские, ни грузоперевозки.

Согласно письму собственника ТС <данные изъяты>, г.р.з. №, ООО "Торгово-гостиничный комплекс ПИК" на момент проведения проверки автобус <данные изъяты>, г.р.з. №, не осуществлял и не осуществляет пассажирские перевозки, а используется в хозяйственных целях, срок годности огнетушителей истекает в ноябре 2019 года.

Сам по себе факт эксплуатации транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, об этом не свидетельствует.

При таких обстоятельствах постановление № от 27.12.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от 27.12.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в том числе должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Судья