Решение № 2-156/2018 2-156/2018 ~ М-160/2018 М-160/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-156/2018

Дело № 2-156/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...> 23 мая 2018 года

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Серожеева Г.Ф.,

при секретаре Пузановой В.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Ребрихинскому району о восстановлении пропущенного срока, признании права на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, признании права на его получение.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что у нее в семье под опекой проживают дети: Г., <данные изъяты>., и А., <данные изъяты>. <дата> ФИО1 заключила договор <данные изъяты>, ей было разъяснено, что она вправе оформить через органы социальной защиты населения единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, при этом данная выплата не имеет ограничений в сроках подачи заявления. С устным заявлением по поводу назначения единовременного пособия она обратилась в УСЗН по Ребрихинскому району <дата>, предоставив вступившее в законную силу решение суда <данные изъяты> Г. и А.. В УСЗН по Ребрихинскому району ей было разъяснено, что в соответствии с положениями закона она пропустила срок для обращения с заявлением о назначении указанного пособия. Учитывая то, что она получила недостоверную информацию от органа опеки и попечительства относительно условий назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, а также время затраченное на сбор документов с целью лишения матери несовершеннолетних родительских прав, ею был пропущен установленный законом шестимесячный срок для такого обращения. В связи с чем, просит суд восстановить срок для обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и признать за ней право на его получение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, указав на то, что после оформления договора о приемной семье в органе соцзащиты пояснили, что для выплаты единовременного пособия необходимо наличие решения о лишении родительских прав. Поскольку истец юридически неграмотна, она неоднократно обращалась в орган опеки с просьбой об оказании помощи для разрешения вопроса о лишении родительских прав матери несовершеннолетних, но только после обращения в прокуратуру было составлено исковое заявление в суд. В дальнейшем, после получения решения суда вступившего в законную силу, она сразу обратилась в орган соцзащиты для назначения единовременного пособия. Кроме А. у нее на воспитании в приемной семье с С.. Кроме воспитания трех малолетних детей она трудится по основному месту работы в детском садике, и в связи с большой занятостью и юридической безграмотностью она пропустила срок для обращения в орган социальной защиты.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, согласно отзыву просит рассмотреть дело в его отсутствие, подтверждает факт обращения истца с заявлением о назначении единовременного пособия <дата>, указывает, что при проверке документов ФИО1 был установлен факт пропуска шестимесячного срока. В случае восстановления судом срока для обращения, истцу будет назначено и выплачено единовременное пособие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношение, возникшее между истцом и ответчиком, регулируется нормами Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н (далее по тексту Порядок от 23.12.2009 N 1012н).

Согласно преамбуле, Закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

К гарантированным государством мерам материальной поддержки материнства, отцовства и детства относится, в частности, выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (ст.3 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

Статьей 12.1 указанного Закона предусмотрено право одного из приемных родителей на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Согласно ст.17.2 Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами.

В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, дает лицу, обратившемуся за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через шесть месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления.

Судом установлено, что А. <данные изъяты>. и Г. <данные изъяты>. на основании постановления Администрации Павловского района Алтайского края от 08.08.2017 переданы под опеку ФИО1, с которой в отношении указанных детей <дата> заключен договор о приемной семье.

Вступившим в законную силу <дата> решением Славгородского городского суда Алтайского края от 22.01.2018, мать А. и Г. <данные изъяты>

Факт подачи ФИО1 <дата> заявления с документами в орган соцзащиты для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание, подтвержден ответчиком, доказательств более раннего обращения истцом не представлено.

Таким образом, по рассматриваемому случаю установлен факт обращения ФИО1 в орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за пределами 6 месячного срока предусмотренного Законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ.

При этом, п.80 Порядка от 23.12.2009 N 1012н предусмотрено, что при обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".

Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" также определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из приведенных норм следует, что действующее законодательство непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью.

Статья 17.2 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Учитывая занятость истца, нахождение на воспитании трех малолетних детей, отсутствие достаточных юридических знаний, а также мнение ответчика, суд полагает необходимым восстановить ФИО1 срок для обращения за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в отношении детей А. и Г..

В силу вышеуказанных положений закона, ФИО1 являясь приемным родителем, имеет право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в отношении каждого ребенка, следовательно, вынесения отдельного судебного решения по данному поводу не требуется, и требование истца в указанной части является излишним и не подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы, на основании заявления, суд полагает необходимым оставить за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в Управление социальной защиты населения по Ребрихинскому району с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

В остальной части иска отказать.

Судебные расходы оставить за истцом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ф. Серожеева