Решение № 2А-1059/2020 2А-1059/2020(2А-7983/2019;)~М-6336/2019 2А-7983/2019 А-1059/2005 М-6336/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-1059/2020

Дело №а-1059/20 05 февраля 2020 года

47RS0№-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Мо Всеволожский муниципальный район ЛО, Комитету социальной защиты администрации МО Всеволожский муниципальный район ЛО о признании распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, незаконным. также просит включить в список детей-сирот и обязать предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что она является попечителем ФИО7ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления администрации Мо Всеволожский муниципальный район ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ю 70,7 кв.м., жилой площадью 17.7 кв.м., в которой они проживают по договору социального найма, является коммунальной, помимо истца и ФИО7, в квартире также зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6 согласно указанного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставлена одна комната площадью 17.7 кв.м. истец указывает на нарушение прав ФИО7, поскольку в одной комнате не может проживать пятеро человек.

Отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> административный истец считает незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, административный истец обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных отзывах на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец является попечителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании постановления администрации МО Всеволожский муниципальный района <адрес>. Административный истец с ФИО7 проживают в комнате площадью 17.7 кв.м., в коммунальной квартире общей площадью 70.7 кв.м., расположенной по адресу: ЛО, <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО8 на основании договора социального найма жилого помещения №-ОМ от ДД.ММ.ГГГГ В указанный договор, в качестве членов семьи нанимателя были включены дочери ФИО1, ФИО7 ФИО8 заочным решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО7

Совместно с ФИО1, ФИО7, проживают ФИО4, ФИО5, ФИО9, таким образов в указанной комнате проживают 5 человек.

Распоряжением администрации МО Всеволожский муниципальный район Ло № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствие с п. 1 ч. 4 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств невозможности проживания ФИО7 по указанному выше адресу, суду не предоставлено.

При этом согласно письмам администрации МО Всеволожский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и №.0-24 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как попечителю ФИО10 разъяснено, что в силу п. 1, 2 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Также согласно ч. 3 ст. 72 ЖК РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

При этом сведений, об обращении административного истца с требованиями о принудительном обмене жилого помещения в соответствие с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, в администрацию МО Всеволожский муниципальный район <адрес>, суду не представлено.

Кроме прочего, суд, применяя положения об аналогии права, обращает внимание, что административным истцом выбран неверный способ защиты права.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии нарушений со стороны административных ответчиков при вынесении оспариваемого постановления.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ в ходе рассмотрения дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду надлежит выяснять соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации МО Всеволожский муниципальный район ЛО, Комитету социальной защиты администрации МО Всеволожский муниципальный район ЛО о признании распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья