Постановление № 5-37/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело № 5 - 37/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Топки 19 июля 2019 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Липская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Зерноград»,

У С Т А Н О В И Л:

12 июля 2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки в ООО «Зерноград» было установлено нарушение условий труда, а именно, на рабочем месте тракториста трактора <данные изъяты>, параметры эквивалентногоуровня шума составили 88дБ при ПДУ 80 дБ, что не соответствует требования п.5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, впомещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

На рабочем месте тракториста трактора <данные изъяты>,(время воздействия факторов производственной среды 10 часов) эквивалентный уровень шумасоставляет 88дБ при ПДУ 80 дБ, что превышает ПДУ на 8 дБ и не соответствует требованиям СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей».

Общая оценка тракториста трактора <данные изъяты>., по условиям труда по Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» труд по воздействию совокупности вредных факторов производственной среды относится к вредным 2 степени, т.е. условия труда, т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (при потере профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (чаще после 15 и более лет).

В соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3, 28.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ведущим специалистом – экспертом территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении ООО «Зерноград» были составлены: протокол № 222 от 12 июля 2019 года по делу обадминистративном правонарушении и протокол № 223 от 12 июля 2019г. о временном запрете деятельности от 12 июля 2019 года, согласно которому временному запрету деятельности была подвергнута эксплуатация трактора <данные изъяты>, принадлежащего ООО «Зерноград». Время фактического прекращения деятельности – 08 часов 00 минут 13 июля 2019 года.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ФИО1, действующая на основании протокола учредительного собрания ООО «Зерноград» и Устава ООО«Зерноград» (л.д.20 – 21, 22 – 33), в судебном заседании не оспаривала установленные в ходе проведения проверки обстоятельства. Пояснила суду, что в настоящее время юридическим лицом принимаются меры к устранению допущенных нарушение требований санитарно – эпидемиологического законодательства, фактическая продолжительность работы автокране составляет менее 8 часов в течении рабочего дня.

В судебном заседании специалист – эксперт территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 (л.д. 34 - доверенность), поддержала доводы, изложенные в представленных материалах, указывала на превышение параметров эквивалентного уровня шума, а также параметров общей (транспортной) вибрации при движении данного транспортного средства. Также полагала, что в целях устранения указанных недостатков необходимо назначение административного наказания в виде приостановления деятельности в части эксплуатации трактора <данные изъяты>, принадлежащего ООО «Зерноград» до 30 суток.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, специалиста – эксперта территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Зерноград» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении юридическим лицом требований абзаца 2 ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; п.п. 3.2.2, 3.2.6, 4.1.2 п/п3, таблицы 4.1. СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".

Согласно абзацам 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 6.3 Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3, определяющей допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Предельно допустимые уровни звукового давления, уровни звука и эквивалентные уровни звука для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест приведены в таблице 2.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей, утвержденных 05 мая 1988 г. № 4616-88, допустимые уровни шума, инфразвука и вибрации в кабине грузовых автомобилей не должны превышать 70 дБА. Уровни инфразвука в кабине автомобиля не должны превышать 110 дБ в соответствии с «Гигиеническими нормами инфразвука на рабочих местах» № 2274-80 от 12.12.80 Министерства здравоохранения СССР. Уровни общей вибрации на рабочем месте водителя не должны превышать величин, указанных в табл. 3.1, 3.2.

В соответствии с СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

Для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих.

В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих.

Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются.

При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения определенных мероприятий (п.3.26.СанПин).

Положениями п. 4.1.2 п/п3, таблицы 4.1. определены предельно допустимые значения и уровни производственной вибрации.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица – ООО «Зерноград» в совершении указанного административного правонарушении нашла свое подтверждение: экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний (л.д. 7-8), протоколом измерений физических факторов № 3301 от 03 июля 2019 года, согласно которому эквивалентный уровень шума при движении автотранспорта трактора <данные изъяты>., составил 88 дБ при ПДУ 80 дБ, протоколом о временном запрете деятельности №223 от 12 июля 2019года (л.д. 5 – 6), пояснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, специалиста – эксперта территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд считает необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей... Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, эксплуатация данного вида автотранспорта создает угрозу здоровью работников и является нарушением.

Суд считает, что дальнейшая деятельность ООО «Зерногрод» по эксплуатации автокрана невозможна, поскольку создает угрозу для здоровья работников, а также иных лиц. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности. По мнению суда, более мягкий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить в данном случае достижения цели административного наказания.

Поскольку для устранения выявленных в ходе проверки нарушений требуется время, суд считает необходимым вынести решение о приостановлении деятельности - запрете эксплуатациитрактора <данные изъяты> на срок-30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 12 июля 2019 года, время фактического прекращения деятельности 08 часов 00 минут 13 июля 2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Зерноград» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – запрете эксплуатации трактора <данные изъяты>, на срок 30 (Тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 08 часов 00 минут 13 июля 2019 года.

Адрес лица, привлекаемого к административной ответственности: <данные изъяты>

Адрес осуществления деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности: <данные изъяты>.

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: <...>, Топкинский городской суд Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело, второй – в МОСП по г.Топки и Топкинскому району для исполнения.

Судья /подпись/ Е.А. Липская

УИД 42RS0036-01-2019-000882-72

Постановление не вступило в законную силу.