Решение № 2А-184/2023 2А-184/2023~М-170/2023 М-170/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-184/2023

№ 2а-184(3)/2023

УИД 64RS0028-03-2023-000199-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 11 июля 2023 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Краснопартизанского района Саратовской области к администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки деятельности администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> установлены нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на участке местности, расположенном в 200 м восточнее <Адрес> Саратовской <Адрес> имеется несанкционированная свалка (захламление территории бытовым мусором). Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусор. На основании изложенного, истец просит признать бездействие ответчика в части непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки незаконным, возложить на ответчика обязанность принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по вышеуказанному адресу.

В судебном заседание представитель административного истца помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшин Н.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Рукопольского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что иск признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

При указных обстоятельствах, с учетом мнения истца, на основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

В силу ст. 32 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 ст. 1 Закона Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской <Адрес>».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1.2, 1.8, 2.2.1, 2.2.9 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализационных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Согласно путам 2.2.2, 2.2.3 СанПиН 420128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В соответствии с Уставом, <Данные изъяты> муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом городского поселения и входит в состав <Данные изъяты> муниципального района.

Из п. 19 ч. 1 ст. 3 Устава <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, законом возложена на администрацию муниципального образования.

Прокуратурой Краснопартизанского муниципального района проведена проверка исполнения требований экологического законодательства органом местного самоуправления - администрацией <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчиком не приняты меры организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на территории, <Данные изъяты> муниципального образования, а именно: на участке местности, расположенном в 200 м восточнее <Адрес><Адрес>, имеется несанкционированная свалка (бытовой мусор).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Рукопольского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой нарушения законодательства ответчиком не устранены, что подтверждается актом проверки.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Непринятие ответчиком мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об отходах производства и потребления нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, мнения прокурора, суд считает необходимым обязать ответчика совершить определенные действия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области, ИНН <Номер>, к администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, ИНН <Номер>, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> в части непринятия мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности, в 200 м восточнее <Адрес><Адрес>, и возложить на администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района <Адрес><Адрес> обязанность принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности в 200 м восточнее <Адрес><Адрес><Адрес>, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья