Решение № 2А-3700/2017 2А-3700/2017~М-3086/2017 М-3086/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-3700/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3700/2017
09 июня 2017 года
г. Абакан


Абаканский городской суд в составе:

председательствующего А.С. Моркеля,

при секретаре Н.В. Астанаевой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика СПИ ФИО6,

представителя административного ответчика УФССП по РХ В.ФИО7,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по РХ ФИО6, УФССП по РХ об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в Абаканский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по РХ ФИО6 об оспаривании действий. Требования мотивированы тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО8 об обязании освободить земельный участок площадью 15кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, район ГОУ ДОД «Республиканский центр дополнительного образования детей» от находящегося на нем металлического павильона, должнику вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок должница освободила и не занимает его с ДД.ММ.ГГГГ. В ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий должнице павильон был сожжен неизвестными лицами. Остатки павильона были вывезены на свалку ДД.ММ.ГГГГ.. Таким образом, требуемый земельный участок ФИО8 освободила. Сведения об этом, с приложением соответствующих документов, были предоставлены судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ.. Не смотря на это, ДД.ММ.ГГГГ должнику было вручено требование освободить участок, а ДД.ММ.ГГГГ представителю должника вручено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.. В постановлении указано, что должником не было представлено доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, что нарушение сроков неисполнения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне зоны его контроля. При этом, судебным приставом было проигнорировано заявление должника от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, мотивы признания причин неисполнения требования судебного пристава, вследствие уничтожения павильона пожаром, неуважительной не приведены. Спустя неделю после освобождения требуемого земельного участка площадью 15кв.м. должницей, гражданкой ФИО2 был установлен другой павильон в том же районе, который занимает другой земельный участок – 24кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ приставом был совершен выезд на место установки нового павильона и составлен соответствующий акт. Со слов должницы, павильон принадлежит ФИО2, которая предъявила правоустанавливающие документы. Должница не может распоряжаться чужим имуществом и убрать не принадлежащий ей павильон, тем более на другом земельном участке. На основании изложенного просит признать действия судебного пристава-исполнителя Абаканского ГОСП №2 УФССП по РХ ФИО6 по возложению обязанности на ФИО8 по освобождению земельного участка площадью 15кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>, район ГОУ ДОД «Республиканский центр дополнительного образования детей» и вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ необоснованными, и отменить требования от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство №-ИП.

Определением Абаканского городского суда в качестве ответчика привлечено УФССП по РХ.

В судебное заседание административный истец не явился, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что ФИО8 является действующим индивидуальным предпринимателем.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО6 возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ требование было вручено административному истцу. Истец ни слова не говорила о том, что павильон ей не принадлежит. Она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ все устранит. Через 17 дней у нее появился представитель и появились договоры. На момент выезда в павильоне осуществляла продажу товара ФИО8.

Представитель административного ответчика УФССП по РХ ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований. Суду пояснил, что административный истец осуществляет предпринимательскую деятельность. Решение суда необходимо исполнить.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Абакана ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований. Суду пояснил, что указанный земельный участок принадлежит администрации, а не ФИО9. Договор аренды земельного участка отсутствует. Ни о какой субаренде не может быть речи. ФИО8 до настоящего времени осуществляет на спорном месте продажу ритуальных товаров. В настоящее время павильон стоит на том же месте, но занимает большую площадь.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч.1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно ст. ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным закономчасти 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Абаканского ГОСП №2 УФССП по РХ ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является- обязать должника ФИО8 убрать временный торговый павильон по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об освобождении земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес СПИ ФИО3 поступило заявление об отмене требования от ДД.ММ.ГГГГ и окончании исполнительного производства в связи с тем, что должник указанный земельный участок не занимает с ДД.ММ.ГГГГ.. К заявлению прилагается копия постановления о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому на земельном участке расположен павильон, в котором ведется торговля ритуальными услугами. <адрес> павильона более 20кв.м.. Со слов ФИО8 павильон принадлежит ФИО2.

Материалы исполнительного производства также содержат копию агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (заказчик) и ФИО8 (агент), согласно которому агент оказывает услуги по реализации ритуальных товаров (гробы, кресты, венки, цветы, ритуальные ленты и прочее); договор купли-продажи металлического торгового павильона площадью 24кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного АО адресу <адрес>, район ГОУ ДОД «Республиканский центр дополнительного образования детей», заключенный между ФИО4 и ФИО2; договор субаренды земельного участка площадью 24кв.м., имеющего адресные ориентиры <адрес>, район ГОУ ДОД «Республиканский центр дополнительного образования детей» от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО5 и ФИО2 с актом приема-передачи земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок, на котором располагается павильон, в котором реализует ритуальные товары ФИО8 в аренду не сдавался, а следовательно представленные договоры субаренды земельного участка не соответствуют действительности.

Агентский договор между ФИО2 и ФИО8 не соответствует видам деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке, подлежащим освобождению по решению Абаканского городского суда по делу №, расположен павильон, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность административный истец.

Достоверных доказательств того, что земельный участок и установленный на нем павильон принадлежат ФИО2 суду не представлено, как не представлено доказательств того, что павильон занимает иной участок, чем указанный в исполнительном производстве №-ИП, а, следовательно, требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Доказательства того, что торговый павильон, принадлежащий ФИО8, сгорел ДД.ММ.ГГГГ, не могут с достоверностью свидетельствовать о том, что земельный участок освобожден, а вновь установленный павильон не принадлежит административному истцу.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, для установления неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебному приставу необходимо убедиться в том, что должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, либо уклоняется от уведомления (ознакомления) о возбуждении исполнительного производства.

По настоящему административному делу судебным приставом-исполнителем представлены доказательства уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и вручения требования об исполнении требований исполнительного документа в течении 5 дней.

Доказательств исполнения исполнительного документа в установленный срок административным истцом не представлено.

Документы, о том что павильон сгорел, и ходатайство об окончании исполнительного производства поступили в УФССП по РХ через день после вынесения постановления, и не могли быть приняты во внимание.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, а действия по наложению ареста на имущество должника соответствующими ст. 68, 80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.

Каких-либо нарушений требований законодательства со стороны судебного пристава-исполнителя не уставлено. Доказательств нарушения прав взыскателя не представлено.

Требования об отмене требований СПИ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, постановления взыскании исполнительского сбора, и обязании окончить исполнительное производство являются производными, а следовательно не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по административному иску ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по РХ ФИО6, УФССП по РХ об оспаривании действий – по возложению обязанностей по освобождению земельного участка площадью 15кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>, район ГОУ ДОД «Республиканский центр дополнительного образования детей» и вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, и отмене требований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, обязании окончить исполнительное производство №-ИП.

Меры предварительной защиты, принятые определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить по вступлению решения в силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2017 года.