Решение № 2-2219/2019 2-2219/2019~М-1983/2019 М-1983/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-2219/2019

Дело № 2-2219/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 06 ноября 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Копыркиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части, обязании УПФР включить в страховой стаж спорные периоды работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просила признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в медицинский стаж спорных периодов работы.

Просит обязать УПФР включить в медицинский стаж, дающий право на выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды трудовой деятельности (с учетом уточнения исковых требований):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 2 мес 24 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 07 мес 26 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес 13 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн) в качестве медсестры палатной (постовой) неврологического отделения ГБУЗ СО Свердловская областная больница №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №;

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО7 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании поддержала возражения, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении иска отказать. В отзыве указано, что УПФР вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия специального (медицинского) стажа в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ». Стаж медицинской деятельности ФИО2, принятый к зачету для назначения досрочной пенсии, составил в календарном исчислении 20 лет 09 мес. 26 дней.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 2 мес 24 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн) в качестве медсестры палатной (постовой) неврологического отделения ГБУЗ СО Свердловская областная больница №, УПФР признает, как ошибочно не включенный в стаж на соответствующих видах работ.

Однако периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице, УПФР не признает по следующим основаниям. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., заключенным этими государствами, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, необходимо представление документов, отвечающих определенным требованиям. В целях реализации данного порядка компетентные учреждения одной Стороны по запросам компетентного учреждения другой стороны подтверждают продолжительность трудового стажа, приобретенного на территории Сторон, в том числе стажа на соответствующих видах работ. Законом Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ институт досрочных пенсий врачам и другим медицинским работникам, занятым лечебной деятельностью, в <адрес> отменен. На запрос УПФР компетентные органы <адрес> документально не подтвердили включение в стаж на соответствующих видах работ по законодательству <адрес> спорных периодов работы истицы для досрочного назначения пенсии. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, поскольку документов, подтверждающих фактическую занятость в эти периоды лечебной деятельностью выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, истцом не представлено.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Стаж медицинской деятельности ФИО2, принятый к зачету для назначения досрочной пенсии, составил в календарном исчислении 20 лет 09 мес. 26 дней.

Полагая решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части незачета спорных периодов работы, ФИО2 обратилась в суд с данным иском.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее в тексте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1397);

Из решения УПФР следует, что не включены в специальный стаж следующие периоды лечебной деятельности истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 2 мес 24 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 07 мес 26 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес 13 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн) в качестве медсестры палатной (постовой) неврологического отделения ГБУЗ СО Свердловская областная больница №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №;

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР, урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как РФ, так и <адрес>. В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения.

Спорные периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 2 мес 24 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 07 мес 26 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес 13 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице, подтверждены записями в трудовой книжке № №, архивной справкой ФГУ «Государственный архив <адрес>» Аркалыкский региональный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой ГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о начислении ФИО9 (добрачная фамилия истицы) участковой медсестре заработной платы за 1988, 1992-1993, 1995 годы, и на основании вышеизложенных норм права подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, подлежит включению в стаж истца период работы -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн) в качестве медсестры палатной (постовой) неврологического отделения ГБУЗ СО Свердловская областная больница №, как ошибочно не включенный в стаж на соответствующих видах работ по признанию УПФР.

Кроме того, решением УПФР отказано истца во включении в специальный стаж следующих периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №, всего: 3 мес 16 дн,

Разрешая спор о зачете в медицинский стаж спорных периодов работы истца, суд исходит из того, что прохождение курсов повышения квалификации, обуславливало возможность продолжения истцом трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Факты нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствования) подтверждены записями в трудовой книжке, уточняющей справкой ГУЗ Свердловская областная больница № от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификатами

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы и стажа, принятого УПФР - 20 лет 09 мес. 26 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелось, в связи с чем исковые требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.12,67,ч.1 ст.68, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным в части незачета спорных периодов работы.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) включить в включить в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды медицинской деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 2 мес 24 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г 07 мес 26 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес 13 дн) в должности участковой медсестры в Аркалыкской городской детской объединенной больнице,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн) в качестве медсестры палатной (постовой) неврологического отделения ГБУЗ СО Свердловская областная больница №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн) в должности медсестры постовой кардиологического отделения ГУЗ Свердловская областная больница №;

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.С.Колесова