Постановление № 5-3/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1 24 января 2019 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Высоких Т.А.,

с участием:

представителя привлекаемого лица ООО «ЛЕСТОРГ» -генерального директора ФИО2,

при секретаре Сениной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «ЛЕСТОРГ», юридический адрес: <адрес>,

установил:

04 сентября 2018 года на основании определения, вынесенного государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по <данные изъяты>, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛЕСТОРГ» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КоАП РФ, в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на ООО «ЛЕСТОРГ» была возложена обязанность по предоставлению в трехдневных срок со дня получения определения, сведений, а при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом должностное лицо Управления в письменной форме. Копию определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО « ЛЕСТОРГ» получил 13 сентября 2018 года. В письменной форме должностное лицо Управления о невозможности представления указанных сведений не уведомил.

В связи с непредставлением ООО «ЛЕСТОРГ» в установленные сроки испрашиваемых сведений, 06 ноября 2018 года государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛЕСТОРГ» по факту нарушения ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протокола на 00 час. 01 мин. 15 октября 2018 г. ООО «ЛЕСТОРГ» по адресу: <адрес> в нарушение требований, установленных статьей 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении должностному лицу не направило, о возможности их предоставления не уведомило.

Представитель привлекаемого лица генеральный директор ООО «ЛЕСТОРГ» ФИО2, с нарушением согласился и пояснил, что по собственной халатности получив определение об истребовании документов, не придал ему должного значения и истребуемые документы не представил в установленный законом срок, впредь подобное не повторится. Раскаивается в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор ФИО3 отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по <данные изъяты> в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ввиду невозможности явки в суд в назначенное время. Ходатайств об отложении судебного заседания не направил, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, составившего протокол.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представителю ООО «ЛЕСТОРГ» разъяснены.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденного 04 сентября 2018 года, государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по <данные изъяты> ФИО3 в отношении ООО «ЛЕСТОРГ» по признакам нарушения ст. 25 Федерального закона «О карантине растений» от 21.07.2014 № 206-ФЗ, выразившегося в нарушении требований, предусмотренных законодательством в области обеспечения карантина растений, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела. Срок предоставления запрашиваемых сведений определен в течение трех дней со дня получения определения, при невозможности представления указанных сведений ООО «ЛЕСТОРГ» обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления Россельхознадзора по <данные изъяты>, вынесшее определение.

13 сентября 2018 года определение вышеуказанного должностного лица было получено ООО "ЛЕСТОРГ".

Запрошенные сведения по состоянию на 18 сентября 2018 года в Управление Россельхознадзора по <данные изъяты> представлены не были.

06 ноября 2018 года государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по <данные изъяты> ФИО3 ввиду невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «ЛЕСТОРГ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении административным органом направлены в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области.

12 ноября 2018 года в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЕСТОРГ».

Определением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛЕСТОРГ» и другие материалы возвращены в Управление Россельхознадзора по <данные изъяты> для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.

26 ноября 2018 года государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора ФИО3 было составлено дополнение к протоколу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года № 01-К-232 п. 5 «Дата, время, место совершения и событие административного правонарушения» протокола об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года № 01-К-232 изменены «на 00 час. 01 мин. 18 сентября 2018 г. ООО «ЛЕСТОРГ» по адресу: <адрес> в нарушение требований, установленных статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребуемые сведения должностному лицу не направило, о невозможности их предоставления не уведомило».

Материалы дела об административном правонарушении административным органом вновь были направлены в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области.

05 декабря 2018 года в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЕСТОРГ».

Определением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 05 декабря 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЕСТОРГ» и другие материалы возвращены в Управление Россельхознадзора по <данные изъяты> для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.

24 декабря 2018 года материалы дела об административном правонарушении административным органом направлены в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области.

09 января 2019 года в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЕСТОРГ».

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности применяется только к административным правонарушениям, которые влекут применение административного наказания в виде дисквалификации.

Указанный вид административного наказания применяется только к физическим лицам, замещающим должности указанные в статье 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде дисквалификации только для должностных лиц.

Таким образом, совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влечет применение к нему административного наказания в виде дисквалификации, а, следовательно, положения ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть применены.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23 "О внесении изменений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

На момент рассмотрения в Лодейнопольском городском суде Ленинградской области настоящего административного дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 17.7 КоАП РФ для данной категории дел, истек 18 декабря 2018 года, так как, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ЛЕСТОРГ» дела об административном правонарушении, имели место 18 сентября 2018 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По истечении названного срока вопрос о виновности того или иного лица обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛЕСТОРГ», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.А. Высоких