Решение № 2А-1601/2019 2А-1601/2019~М-1671/2019 А-1601/2019 М-1671/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-1601/2019

Дело №а-1601/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Управлению Архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> об оспаривании отказа органа местного самоуправления в выдаче уведомления на реконструкцию жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что они являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером 23:47:0304050:29 и жилого дома с кадастровым домом 23:47:0304050:125, расположенных по адресу: <адрес> года, 143. После рождения второго ребенка ФИО1 получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который решила использовать для улучшения жилищных условий своей семьи. Они с супругом (сособственником) обратились в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением на получение уведомления на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> года 143.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в выдаче уведомления на реконструкцию жилого дома, сославшись на регламент Правил землепользования и застройки городского округа МО <адрес> (утверждены Решением городской Думы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно ПЗЗ, принадлежащий им на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:47:0304050:29 - отнесен к зоне ИВ-1 - зона озеленения специального назначения. Зона, которая предназначена для организации и благоустройства санитарнозащитных зон и озеленения водных объектов.

Однако, согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:47:0304050:29, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства. Принадлежащий им земельный участок стоит на кадастровой карте территории в уточненных граах, согласно земельного законодательства РФ.

Учитывая вышеизложенное просят признать решение, выраженное в письме Управления Архитектуры и градостроительства МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче уведомления на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> года, 143, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0304050:29 - неправомерным. Обязать Управление архитектуры и градостроительства МО <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гражданин, путем выдачи нам ФИО2 и ФИО1 уведомления на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> года, 143, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0304050:29.

В судебном заседании административные истцы просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отказе истцам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административные истцы являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером 23:47:0304050:29 и жилого дома с кадастровым домом 23:47:0304050:125, расположенных по адресу: <адрес> года, 143. После рождения второго ребенка ФИО1 получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который решила использовать для улучшения жилищных условий своей семьи. Они с супругом (сособственником) обратились в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением на получение уведомления на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> года 143.

В соответствии с частью 7 пункта 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве: Проводят проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в выдаче уведомления на реконструкцию жилого дома, сославшись на регламент Правил землепользования и застройки городского округа МО <адрес> (утверждены Решением городской Думы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно ПЗЗ, принадлежащий им на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:47:0304050:29 - отнесен к зоне ИВ-1 - зона озеленения специального назначения. Зона, которая предназначена для организации и благоустройства санитарнозащитных зон и озеленения водных объектов. При утверждении проектов санитарных защитных зон предприятий и объектов в Карту градостроительно зонирования вносятся соответствующие изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Земли РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Зона ИВ-1 предназначена для организации и благоустройства санитарно-защитных зон и озеленения водных объектов. При утверждении проектов санитарно-защитных зон предприятий и объектов в Карту градостроительного зонирования вносятся соответствующие изменения.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Так, согласно Правилам землепользования и застройки Зоны озеленения специального назначения ИВ-1, утвержденных Решением городской Думы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), определены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Указано, что реконструкция объектов капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом, устанавливающим параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в Зоне ИВ-1. Таким образом, реконструкция дома истцов возможна.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Управления Архитектуры и градостроительства МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ФИО2 и ФИО1 уведомления на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> года, 143, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0304050:29 - неправомерным.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства МО <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гражданин, путем выдачи нам ФИО2 и ФИО1 уведомления на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> года, 143, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0304050:29.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ