Постановление № 5-22/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело об административном правонарушении № 5-22-2019.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.

г. Дмитриев 07 мая 2019 года.

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Петрушин В.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности по с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 06 мая 2019 года, составленному УУП ОУУП и ПДН Отд. МВД России по <адрес> району ст. л.-том полиции "В" ФИО1, имеющий гражданство <данные изъяты>, 06.05.2019, в 20 часов, в <адрес> выявлен с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов подтверждающих законность его нахождения на территории РФ, т.е. отсутствуют паспорт и миграционная карта, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью и пояснил, 24.02.2019 года он в обход установленного пропуска Российской Федерации, без действительных документов на право въезда в РФ пересек Государственную границу РФ в <адрес>, за что 23.04.2019 был осужден приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> по ч. 1 ст. 322 УК РФ к штрафу в размере 50 000 рублей. От назначенного наказания освобожден ввиду содержания под стражей до приговора суда.

После состоявшегося приговора территорию Российской Федерации не покинул, приехал в место своего рождения - <адрес>, где был выявлен работниками полиции как лицо, нарушающее режим пребывания в РФ.

Просил не выдворять его из Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2, п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо его показаний и объяснения в материалах дела, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от 06 мая 2019 года, составленным УУП ОУУП и ПДН Отд. МВД России по <адрес> ст. л.-том полиции "В"., копией приговора <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> осужден по ч. 1 ст. 322 УК РФ к штрафу в размере 50 000 рублей. В соответствии с ч.5 ст. 72 УК РФ, с учетом срока содержания под стражей с 26 февраля по 23 апреля 2019 года, осужденный от назначенного наказания освобожден.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает фактические обстоятельства содеянного, признание вины в содеянном, возраст, наличие заболевания.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения, поскольку он 19.06.2018 подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей за правонарушение, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья принимает во внимание то, что он признал свою вину, раскаялся в содеянном, как личность в целом по месту проживания характеризуется с удовлетворительной стороны, фактически проживает в России продолжительное время.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Судья приходит к выводу, что ФИО1, являющийся уроженцем <адрес>, утративший паспорт, зарегистрированный в <адрес>, достигший пенсионного возраста, не представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, а поэтому, с учетом общеизвестных событий, происходящих в Донецкой Народной Республике, выдворение его за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П, (Постановление Верховного Суда РФ от 15 мая 2014 г. № 46-АД14-11) правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит правильным с учетом фактических обстоятельств назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и не представления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петрушин В.П.