Постановление № 5-44/2019 5-60/2018 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело №5-60/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, иждивенцев не имеющего, пенсионера, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшегося административной ответственности,

по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 55 минут сотрудниками Отделения МВД России по Тоншаевскому району в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок» при проведении проверки миграционного законодательства в р.п.Тоншаево Тоншаевского района Нижегородской области было установлено, что гражданин РФ ФИО1, являясь работодателем иностранного гражданина, не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оказывающего услуги в сфере общественного питания в <данные изъяты>, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, что является нарушением ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положения №13 Приказа МВД России №11 от 10.01.2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

В судебное заседание ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и без участия защитника.

Начальник МП Отделения МВД России по Тоншаевскому району ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, также просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

С учетом изложенного дело рассмотрено судьей в отсутствие ФИО1 и ФИО2

Судья, осуществляющий производство по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласноч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении Ф52 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником миграционного пункта Отделения МВД России по Тоншаевскому района ФИО2, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 55 минут сотрудниками Отделения МВД России по Тоншаевскому району в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок» при проведении проверки в <данные изъяты> р.<адрес> было установлено, что гражданин ФИО1, являясь работодателем, не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, с гражданином <данные изъяты> Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающего в качестве <данные изъяты>

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается рапортом начальника МП Отделения МВД России по Тоншаевскому району ФИО2, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при приведении оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок» осуществлена проверка в <данные изъяты> р.<адрес>, при которой был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Ф., который осуществлял трудовую деятельность по адресу: в <данные изъяты>, каких либо сведений либо предоставленных документов о подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не имеется (л.д.9), объяснением Л. (л.д.7), объяснением Ф. (л.д.10), сведениями о наличии у Ф. гражданства Республики <данные изъяты> (л.д.11-14), подтверждено, что гражданин Республики <данные изъяты> Ф. действительно осуществлял трудовую деятельность у ФИО1, работая в качестве <данные изъяты>

Информационной выпиской базы данных ФМС России подтверждается, что ФИО1 сведения о заключении трудового договора с Ф. в трехдневный срок представлены не были (л.д.15).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана полностью. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, а именно неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 ч.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 ч.1 КоАП РФ, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом изложенного ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, то его совершение затрагивает интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства. В этой связи, учитывая изложенное и конкретные обстоятельства по делу, правовых оснований для применения ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ, не имеется. Также административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. В данном случае объектом преступного посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи основания для признания данного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК РФ по Нижегородской области (ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 523401001

р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

ОКТМО 22653151

код дохода 188 1 16 40000 01 6025 140

УИН 18891529990115038464

назначение платежа – административный штраф по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Копию квитанции представить в Тоншаевский районный суд.

В случае неуплаты не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копии постановления направить ФИО1, в Отделение МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области в течение трех суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.