Решение № 2А-121/2024 2А-121/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-121/2024

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе

председательствующего Зубовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-121/2024 по административному иску Межрайоной ИФНС России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в соответствии с Приказом УФНС России по Саратовской области №01-04/0146 @ от 02.06.2021 Межрайонная ИФНС России №9 по Саратовской области с 20.09.2021г. реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области. В связи с чем Межрайонная ИФНС России №2 по Саратовской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области.

Конституцией Российской Федерации в ст. 57 установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечение а ответственности за совершение налогового правонарушения. Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Административный ответчик состоит на налоговом учете как в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается сведениями из базы данных налогового органа, а также в общедоступном сервисе на официальном сайте ФНС России в сети, Интернет.

Руководствуясь ст.ст. 69, 70 НК РФ административным истцом было направлено требование об уплате налогов №46349 от 01.12.2021, №5840 от 11.02.2022, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. О направлении требования свидетельствует реестр исходящей корреспонденции в электронном виде, прилагаемый к настоящему заявлению.

Требования выгружены в личный кабинет налогоплательщика 01.12.2021 и 11.02.2022г.г.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области в адрес мирового суда было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка №<адрес>, заявление было рассмотрено и вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и пени №2а-3330/2022 от 06.04.2023г.

В связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения данного судебного приказа и в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ Определением мирового судьи от 06.04.2023г. судебный приказ был отменен.

В связи с отменой судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области вынуждена обратиться в суд с административным иск заявлением о взыскании числящихся за налогоплательщиком сумм задолженности.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым орган порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения с определения об отмене судебного приказа.

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО1 № задолженность в сумме 17 544 рубля 62 копейки, из них: налог на профессиональный доход в размере 17477 рублей 60 копеек, пени в размере 67 рублей 02 копейки.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Саратовской области в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело без их участия, административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как налоговой инспекцией пропущен предусмотренный для обращения срок.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации уплата законно установленных налогов и сборов является обязанностью налогоплательщика.

В ст. 23 НК РФ содержится аналогичная норма о том, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов.

При этом при принудительном взыскании налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, проверка судом соблюдения налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении налогоплательщика, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, входит в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела и подлежащих обязательному установлению.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 (ИНН №) являлся налогоплательщиком, так как состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается сведениями базы данных налогового органа, а также в общедоступном сервисе на официальном сайте ФНС России в сети Интернет.

В связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налогов № 46349 от 01.12.2021 г., № 5840 от 11.02.2022 г., в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Требования выгружены в личный кабинет налогоплательщика 01.12.2021 г. и 11.02.2022 г.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> с ФИО1 в пользу МИФНС России № 2 по Саратовской области взыскана задолженность за 2021 год по налогу на профессиональный доход в размере 17477, 6 рублей, пени 67, 02 рублей, госпошлина 350, 89 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> по заявлению ФИО1 судебный приказ отменен 10.04.2023 г.

Частью 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд за взысканием задолженности по налогу не позднее 10 октября 2023 года, то есть в течение шести месяцев с даты отмены судебного приказа 10.04.2023 года.

Исковое заявление МИФНС России № 2 по Саратовской области о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам поступило в производство суда 12.01.2024 г., то есть по истечении предусмотренного шестимесячного срока для обращения.

Уважительной причины для восстановления пропущенного срока для подачи административного искового заявления ходатайство административного истца не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд без уважительной причины, в связи с чем, принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайоной ИФНС России № 2 по Саратовской области к ФИО1 (№) о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании обязательных платежей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 27.02.2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>