Решение № 2-195/2019 2-195/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-195/2019

Дело № 2-195/2019

66RS0043-01-2019-000009-71

Мотивированное
решение

изготовлено 15 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Синицкой А.Т.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х, их представителя - адвоката Логинова А.Н.,

представителя ответчика Администрации Новоуральского городского округа – ФИО3,

представителя третьего лица Отдела сельских населенных пунктов Администрации Новоуральского городского округа – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х. к Администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным постановления Администрации Новоуральского городского округа, восстановлении на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х обратились в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным постановления № Х от Х года в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на территории сельских населенных пунктов Х о городского округа семьи С-вых составом из Х человек, восстановлении на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа.

В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире общей площадью Х кв.м. в том числе жилой Х кв.м., расположенной по адресу: г. Х на условиях договора социального найма жилого помещения от Х года № Х, заключенного с Администрацией Новоуральского городского округа. Их семья является малоимущей. Постановлением Главы администрации Х городского округа от Х года № Х истец ФИО2 с составом семьи из Х человек (включая её сума) были признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа. На момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий малоимущих граждан в состав семьи входил Х Х года рождения, который умер Х года. В связи со смертью Х. был снят с регистрационного учета и был исключен из состава членов семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения от Х года № Х. Постановлением Администрации Х городского округа № Х от Х года ФИО2 с семьей из Х человек сняты с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по причине не представления справок о налогооблагаемых доходах ФИО2 за ХХ года, ФИО1 - за Х года, ФИО5 - за Х Х и Х месяцев Х года. По мнению истцов, данное постановление является незаконным, поскольку ФИО2 не могла представить справки о доходах за Х и Х года в связи с тем, что в указанные периоды она не работала. осуществляла уход за четырьмя несовершеннолетними детьми, на которых получает ежемесячное пособие, социальное пособие малоимущим семьям, ежемесячное пособие на проезд учащимся из многодетных семей; ФИО1 и ФИО5 также не могли представить справки о своих налогооблагаемых доходах за указанные выше периоды, поскольку они являются получателями страховой пенсии по старости с Х года и Х года соответственно, поэтому налогооблагаемого дохода не получали. В связи с чем, истцы полагают, что справки о налогооблагаемых доходах ими не представлены по объективным причинам, а именно в связи с отсутствием у них места работы и дохода в указанный период. Кроме того, истцами указано, что размер общей площади занимаемого ими жилого помещения не увеличился нуждаемость в улучшении жилищных условий не изменилась, несмотря на смерть одного из членов их семьи, статус малоимущих ими не утрачен, в связи с чем, считают, что оснований для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ у ответчика не имелось. По мнению истцов, данное постановление является незаконным, поскольку они не могли представить справки о доходах в связи с отсутствием таковых в указанный период. При этом, жилищные условия истцов не изменились, они являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х., их представитель и представитель истца ФИО1 - адвокат Логинов А.Н., действующий на основании ордеров № Х от Х года и № Х от Х года, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили суду, что ФИО2 не могла представить сведения о своих налогооблагаемых доходах за ХХ годы, поскольку в указанный период она не работала, осуществляла уход за четырьмя несовершеннолетними детьми. Согласно записям в трудовой книжке она была уволена с работы по собственному желанию Х года, принята на работу Х года. С Х год ФИО2 получает ежемесячное пособие на четырех детей, социальное пособие малоимущим семьям, ежемесячное пособие на проезд учащимся из многодетных семей. Ответчику известно, что ФИО2 является многодетной матерью, что её семья состоит на учете в Управлении социальной политики по г. Х как многодетная, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Свердловской области № Х выданным Х года ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по г. Х. Следовательно в ходе проведения проверки сведений о доходах семьи С-вых ответчик должен был запросить сведения о получаемых ФИО2 пособиях в УСП по г. Х. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с Х года, с Х года не работает, сведения о размере своей пенсии за 2015 год и другое время она ответчику предоставляла. ФИО1 также является получателем страховой пенсии по старости с Х года, до Х года он работал, после его налогооблагаемого дохода не получал, по этой причине он не мог предоставить сведения о налогооблагаемых доходах за Х, Х и Х месяцев Х года. Полагает, что справки о доходах не представлены истцами по объективным причинам, а именно в связи с их отсутствием. Таким образом, считают, что ответчик в ходе надлежаще проведенной проверки должен был установить, то их семья статус малоимущей не утратила, и что оснований для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, не имелось. По мнению истцов и их представителя, оспариваемое постановление органа местного самоуправления является незаконным, их семья не перестала быть нуждающейся в жилых помещениях, а также малоимущей. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Новоуральского городского округа – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что в силу требований действующего законодательства необходимым условием признания гражданина малоимущим является предоставление, в том числе, справки по форме 2-НДФЛ за три предшествующих года. Представитель истца указывает, что законом установлена прямая обязанность заявителя и членов его семьи предоставить справки о доходах подлежащих налогообложению (по форме 2-НДФЛ), не представление данных справок свидетельствует о невыполнении заявителем своих обязанностей по предоставлению необходимых документов, возложенной на него требованиями п. 4 ст. 52 ЖК РФ, не подтверждении своего действительного материального положения. Таким образом, считает, что законом установлена прямая обязанность заявителя и членов его семьи подтвердить размер доходов, а не его отсутствие, а отсутствие сведений о доходах за требуемый период является основанием для отказа в принятии на учет малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Представленные семьей С-вых документы для подтверждения статуса малоимущей семьи в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма были рассмотрены на заседании Комиссии по жилищным вопросам Х года. При проведении расчетов семьи С-вых на малоимущность особое внимание членов комиссии было обращено на факт не предоставления ФИО2 справок о доходах за два предшествующих года (ХХ), ФИО1 справки о доходах за период с января по Х года, ФИО1 за Х период (ХХ) и за период с Х года. При рассмотрении вопроса членами комиссии также был принят во внимание ответ Председателя Законодательного Собрания Свердловской области от 02.03.2018 № 30-756 на обращение Главы Новоуральского городского округа о разъяснении положений законодательных актов в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам в случае не предоставления заявителем и членами его семьи справок о доходах в установленном законом порядке, из которого следует что Закон Свердловской области от 22.07.2005 № 96-03 закрепил в своих положениях, что необходимым условием для признания гражданина малоимущим обязательна справка о доходах по форме 2-НДФЛ. Поскольку отсутствует справка о доходах, подлежащих налогообложению каждым членом семьи по форме 2-НДФЛ, гражданин не может быть признан малоимущим в целях предоставления ему по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и не может быть поставлен на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Обязанность лица, претендующего на получение статуса малоимущего, по предоставлению сведений о доходах за три года, предшествующих обращению в жилищный орган, обусловлена подтверждением действительного материального состоянии этих лиц. Отсутствие сведений о доходах за требуемый период является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку ФИО2 не представлены справки по форме 2-НДФЛ за период ХХ годы, ФИО6 справки о доходах за период с января по Х года, ФИО6 за двухлетний период (Х) и за период с Х года, то семьей С-вых не был подтвержден статус малоимущей семьи, что является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Довод ФИО2 о том, что она не могла представить сведения о своих налогооблагаемых доходах, поскольку в указанный период она не работала, осуществляя уход за четырьмя несовершеннолетними детыми и соответственно, не может предоставить справки по форме 2-НДФЛ за указанный период, не свидетельствует о незаконности снятия семьи истцов с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, начальник Отдела сельских населенных пунктов Администрации Новоуральского городского округа – ФИО4, полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Пояснила суду, что семьей С-вых не был представлен полный пакет документов необходимый для признания их семьи малоимущей, а именно, не были представлены справки о доходах, подлежащих налогообложению по форме 2-НДФЛ, в связи с чем, решением комиссии по жилищным вопросам было принято решение о снятии семьи истцов с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако, считала возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 в части восстановления её - ФИО2 и четверых её детей - Х на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории сельских населенных пунктов Х городского округа.

Истец ФИО1, третье лицо - Управление социальной политики по г. Новоуральску Свердловской области, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (Х), в судебное заседание не явились. Истец ФИО1 доверил участие в деле своему представителю - адвокату Логинову А.Н., действующему на основании ордера № Х от Х года.

Третье лицо - Управление социальной политики по г.Новоуральску Свердловской области, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлен отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело без участия участия представителя.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и третьего лица - Управление социальной политики по г. Новоуральску Свердловской области.

Рассмотрев требования иска, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», граждане для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда представляют, в том числе, справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; Справки о доходах, подлежащих налогообложению, копии налоговых деклараций и (или) копии патентов представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 ст. 3 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», граждане, совместно проживающие с членами семьи, подают заявление о принятии на учет от имени всех совместно проживающих членов семьи. Заявления о принятии на учет подписывают подающие их граждане и совместно проживающие с ними совершеннолетние дееспособные члены семьи.

В силу п. 13 названного Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета.

Постановлением Главы города Х от Х № Х утвержден Порядок проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно п. 7 указанного Порядка, специалисты Комитета не реже одного раза в три года проводят проверку наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета. При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проверка указанных обстоятельств проводится в обязательном порядке (п. 8).

В силу п. 6 Порядка к числу сведений, подлежащих проверке в ходе рассмотрения заявлений о принятии граждан на учет, относятся, в том числе, сведения о доходах граждан и членов их семей, указанных в справках о доходах, подлежащих налогообложению, налоговых декларациях, справках о пенсиях и др.

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 29.06.2012 № 1390-а, утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению малоимущим гражданам, проживающим в городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений на условиях социального найма.

Таким образом, учитывая, что семья истцов С-вых состояла на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и им должно было быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, то ответчик обязан был провести проверку обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка.

Судом установлено, что Х года ФИО2 обратилась в Администрацию Новоуральского городского округа с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В заявлении в качестве членов своей семьи ФИО2 указала брата ФИО7, отца ФИО1, отца ФИО1, детей - Х., указав, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: г. Х (л.д. 84-86).

Постановлением Администрации Х городского округа № Х от Х ФИО2 и совместно проживающие с ней члены семьи (всего Х человек) признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по Управлению сельскими населенными пунктами Х городского округа (л.д. 21-22 оборот).

С-вы обратились к Главе Х городского округа с заявлением на проверку в целях подтверждения статусамалоимущей семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в котором указал, что семья состоит из Х человек (за исключением умершего ФИО7).

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от Х № Х семья ФИО2 в составе Х человек сняты с учета в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 80, 104). В примечании указано на не подтверждение статуса малоимущей семьи по причине отсутствия справок о налогооблагаемых доходах ФИО2 за ХХ года, ФИО1 - за Х Х Х года, ФИО1 - за Х и Х года.

Подпунктом 1 п. 29 подраздела 10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, утвержденного постановлением администрации Новоуральского городского округа от 29.06.2012 № 1390-а, в случае непредставления документов, предусмотренных п.п. 19, 20, 21, (в том числе справок, подтверждающих получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц формы 2-НДФЛ одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи за три предыдущих года), предусмотрен отказ в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в Администрацию Новоуральского городского округа были представлены: копия трудовой книжки, согласно записям которой она была уволена с работы по собственному желанию Х года, принята на работу Х года (л.д. 23), справка о получаемой ФИО1 страховой пенсии по старости с Х года (л.д. 87), справка о получаемой ФИО1 страховой пенсии по старости с Х года (л.д. 94), справка формы № ХХ года в отношении ФИО2 (л.д. 96), справка из ГКУ СЗН Свердловской области "Х центр занятости" в отношении ФИО2 (л.д. 100), копии свидетельств о рождении детей.

Как следует из материалов дела и представленной по запросу суда Управлением социальной политики по городу Х информации ФИО2, зарегистрированная по адресу: Х состоит на учете в Управлении и является получателем мер социальной поддержки в соответствии с действующим региональным и федеральным законодательством. За период с Х по Х произведены следующие выплаты: ежемесячно пособие на ребенка лицу, являющемуся родителем и (или) усыновителем трех или более несовершеннолетних детей, проживающему совместно с ними в размере 283 188 руб. 00 коп., социальное пособие малоимущим семьям в размере 56 618 руб. 00 коп., ежемесячное пособие на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации в размере 58 288 руб. 00 коп. (л.д. 58-60).

Из представленной по запросу суда Межрайонной ИФНС России № 28 по Х области информации следует, что ФИО2 получила налогооблагаемый доход в Х году в размере 95 786 руб. 46 коп. в Х", что подтверждается справкой по форме 2-НДФЛ за Х год (л.д. 57). При этом указано, что справки по форме 2-НДФЛ за периоды ХХХ годы в отношении ФИО1, ФИО1 не предоставлялись (л.д. 56)

Кроме того, в учетном деле органа местного самоуправления имеются копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей ФИО2 - ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, что подтверждает доводы стороны истца об осуществлении ФИО2 в Х и Х годах ухода за четырьмя несовершеннолетними детьми и невозможности получения налогооблагаемого дохода в указанный период.

Иных сведений о доходах ФИО2, ФИО1, ФИО1 по форме 2-НДФЛ материалах дела не имеется.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают доводы истцов об отсутствии у ФИО2 дохода за ХХ года, у ФИО1 дохода за Х года, и у ФИО1 дохода за Х Х года.

В силу ст. 13 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ФЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета (п. 1).

В ходе проверок, указанных в п. 1 и ч. 1 п. 2 настоящей статьи, органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, производят расчет обеспеченности граждан, состоящих на учете, общей жилой площадью, а также расчеты, необходимые для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3).

В ходе проведения проверок наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии гражданина и (или) совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, с учета, органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, запрашивают у граждан и (или) по межведомственным запросам необходимые для проведения проверок документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет (п. 4).

Согласно п. 12 Порядка проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденного Постановлением Главы города Новоуральска от 30.12.2005 № 2939, для проверки сведений, указанных в заявлениях граждан о принятии их на учет, а также в документах, прилагаемых к указанным заявлениям, Администрация Новоуральского городского округа вправе запрашивать о необходимую информацию в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

Таким образом, не представление гражданином документов, необходимых для перерегистрации, не исключает возможность самостоятельного получения соответствующих сведений органом местного самоуправления, осуществляющим такой учет.

Между тем, в деле отсутствуют какие-либо данные о том, что С-вы при принятии на учет предупреждались о необходимости, порядке и сроках предоставления документов, подтверждающих право быть признанными малоимущими, в порядке перерегистрации.

Более того, в нарушение лежащей на нем обязанности по доказыванию ответчик не представил суду никаких сведений о том, что им до вынесения Х года оспариваемого постановления запрашивались вышеназванные документы, справки по форме 2-НДФЛ на ФИО2, ФИО1, ФИО1, которые не были представлены истцами, и что на момент вынесения оспариваемого решения о снятии семьи С-вых с учета они действительно утратили право быть признанными малоимущими.

Суд отмечает, что вышеназванные сведения ответчик не лишен был возможности получить в налоговом органе и в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, ведущего индивидуальный (персонифицированный) учет.

Статьей 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» (далее Закон Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ) регламентирован порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими, а также перечень необходимых документов.

Так, пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ предусмотрено предоставление справок, подтверждающих получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Суд также учитывает, что утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 № 17 «Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» регламентируют порядок расчета дохода семьи заявителя в случае отсутствия доходов у кого-либо из членов его семьи. В соответствии с пунктом 6.4 Методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено в законе субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок признания граждан малоимущими, предусматривать положения, согласно которым граждан, признанных не имеющими доходов в течение расчетного периода, необходимо исключать из общего состава членов семьи гражданина-заявителя при исчислении среднедушевого дохода семьи.

Суд также принимает во внимание, что доказательств наличия у ФИО2 в указанный период - в Х годах, у ФИО1 - за Хгода, и у ФИО1 - в Х года, дохода, подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц в указанные периоды, материалы дела не содержат, недобросовестность поведения истцов ничем не подтверждена.

Учитывая вышеизложенное, что в судебном заседании достоверно установлено, что жилищные условия семьи истцов С-вых не изменились, С-вы остаются быть нуждающимися в жилом помещении, что стороной ответчика не оспаривается, доказательств получения ФИО2 в Х годах, ФИО1 в течение Х года, и у ФИО1 в Х и Х года налогооблагаемого дохода, утраты семьей С-вых статуса «малоимущей» не представлено, оспариваемое постановление Администрации Х городского округа № Х от Х года в части снятия семьи С-вых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на территории сельских населенных пунктов Х городского округа, является незаконным, истец и их семья подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории сельских населенных пунктов Х городского округа.

С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х к Администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным постановления Администрации Новоуральского городского округа, восстановлении на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Новоуральского городского округа № Х от Х года в части снятия ФИО1, ФИО1, ФИО2, Х с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа.

Обязать Администрацию Новоуральского городского округа восстановить ФИО1, ФИО1, ФИО2, Х на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано

Судья И.А.Басанова