Постановление № 5-17/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2019 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, лица, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Нарсил» ФИО2, потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Нарсил», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.12.2018 г. №1147-02/2 в организации общественного питания ООО «Нарсил», расположенной по адресу: <адрес>, в 15 час.18 мин. выявлены нарушения: воздуховод (шахта)вытяжной системы вентиляции не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 метра; моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением ст.11, 17 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Также по результатам измерений уровни звукового давления в ночное время суток в жилой комнате <адрес> при работе музыкального оборудования организации общественного питания ООО «Нарсил» не соответствовали требованиям п.6.1 СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На момент проведения измерений эквивалентный уровень звука превышает ПДУ на 8 дБLAэкв, максимальный уровень звука превышает ПДУ на 4 дБLAэкв, что является нарушением п.6.1 СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ООО «Нарсил». Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом создается угроза здоровью людей. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний сердечно-сосудистой, нервной систем среди населения. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «Нарсил» были составлены протокол №007327 от 11.01.2019 г. об административном правонарушении, протокол № 000001 от 11.01.2019 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «11» января 2019 года №007327.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что на основании заявления Потерпевший №1 от 04.12.2018 г. на неудовлетворительные условия проживания её семьи в <адрес> была проведена проверка деятельности организации ООО «Нарсил», в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просил приостановить деятельность организации ООО «Нарсил», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток с учётом зачета времени временного запрета.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Нарсил» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что признает факт нарушения норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, с 14.01.2019 г. фактически деятельность прекращена, в отношении приостановления деятельности не возражала, просила назначить срок 14 дней, чтобы исправить нарушения.

Потерпевшая Потерпевший №1 пояснила, что собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу установки вентиляционного оборудования проводилось в 2014 г., на котором было принято решение об отказе в установке данного оборудования, иного решения не было, просила приостановить деятельность ООО «Нарсил» на 90 суток.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, представителя ООО «Нарсил», потерпевшую, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Нарсил» совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п. п. п.п. 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения; Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

В силу п.п. п.п. 4.9, 6.1 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.; предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО «Нарсил» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №007327 от 11.01.2019 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 13.12.2018 г. №1147-02/2, протоколом испытаний от 14.12.2018 г. №13/754, экспертным заключением 24/1853 от 19.12.2018 г. ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», согласно которому система вентиляции в организации ООО «Нарсил», не соответствуют требованиям ст. 11, п. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. ФЗ-№342 от 03.08.2018 г.), п.п. 4.5, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменений дополнения №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №25 дополнения №3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №187, изменений и дополнений №4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 №29), изменений и дополнений №5, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2016 №76); п.4.9 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изм. и доп. №1, утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), также экспертным заключением №24/1797 от 17.12.2018 г. ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», согласно которому уровни звука в ночное время суток в жилой комнате <адрес>, при работе музыкального (звукопроизводящего) оборудования ООО «Нарсил» не соответствует требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. ФЗ-N342 от 03.08.2018 г.), разд.6 п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Уровень громкости и чистота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, а также могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения города Воронежа.

В связи с чем, 11.01.2019 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000001 о временном запрете деятельности ООО «Нарсил», расположенного по адресу: <адрес> до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: 14.01.2019 г. 12 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, также необходимо согласование устройства вентиляции с жильцами дома, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, потерпевшего, считаю целесообразным приостановить деятельность ООО «Нарсил» на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Нарсил» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания ООО «Нарсил», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Нарсил» срок действия временного запрета деятельности с 14.01.2019 г. по 17.01.2019 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына