Решение № 2-1361/2020 2-1361/2020~М-1493/2020 М-1493/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1361/2020

Дело № 2-1361/2020

03RS0032-01-2020-002801-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Зайнетдиновой М.Р.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, указав в обоснование иска, что истец имеет страховой стаж более 29 лет, из них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не менее 6 лет и 3 месяцев) работал монтажником стальных и железобетонных изделий, на работах с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, представив трудовую книжку и иные документы подтверждающие стаж работы. Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, мотивировав тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течении полного дня монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкции. Истец считает решение ответчика незаконным, принятым по надуманным основаниям, поскольку в трудовой книжке истца, являющейся основным подтверждающим стаж документом, не записано, что он работал не полный рабочий день монтажником, у ответчика также нет документов подтверждающих факт того, что истец трудился не полный рабочий день. Также истец указывает, что непредставление работодателем кодов особых условий труда не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, так как это не его вина, а упущение самого ответчика, не проконтролировавшего работодателя.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу пенсии и обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы согласно представленным суду документам.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования подержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником стальных и железобетонных изделий, на работах с тяжелыми условиями труда. Также пояснил, что в трудовой книжке истца, являющейся основным подтверждающим стаж документом, не записано, что он работал не полный рабочий день монтажником. Непредставление работодателем кодов особых условий труда не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, так как это не вина истца, а упущение самого ответчика, не проконтролировавшего работодателя.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против иска, зачитав представленное суду возражение.

Выслушав объяснения сторон и представителя истца по устному ходатайству, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичная норма установлена пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н.

В соответствии с п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№ 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. №258н), подтверждению подлежат периоды следующих работ..., в т.ч. работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.З Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" подтверждено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

При этом Верховный Суд РФ обратил внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 (п.З ст. 14 Закона №400-ФЗ) к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая, предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в позиции 2290000а-14612 пункта «а» раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкции.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» перечислены различные монтажники в данном производстве (монтажники гидроагрегатов, монтажники наружных трубопроводов, монтажники технологических трубопроводов, монтажники систем вентиляции, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, монтажники санитарных систем и оборудования). Законодатель отнес к работе с тяжелыми условиями труда и включил в раздел 27 Списка № 2 только профессию «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Судом установлено, что решением ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По подсчетам ответчика в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве монтажника в ДООО <данные изъяты>», поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость истца в течении полного рабочего дня монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных в разделе 27 «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонте зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Также в решении Управления указано, что работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кодов особых условий труда за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

В обоснование своих требований, истец ссылается на трудовую книжку, в которой содержатся сведения о периоде его трудовой деятельности и занимаемых должностях.

Согласно трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец принят монтажником стальных и железобетонных изделий по 3 разряду в СМУ <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ СМУ <данные изъяты>» реорганизовано в ДОО <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ДОО <данные изъяты>» переименовано в ДООО <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен четвертый разряд монтажника.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с ликвидацией ДОО <данные изъяты>».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в связи с ликвидацией <данные изъяты> принят переводом в <данные изъяты> следующих работников с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, бригада ФИО10 ФИО1 – монтажник 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией ДОО <данные изъяты>. Карточки формы Т-2 за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архивный отдел не сданы. Какие либо другие сведения не обнаружены.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят на работу монтажником 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ в ДООО <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Карточки формы Т-2 за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архивный отдел не сданы. Какие либо другие сведения не обнаружены.

Таким образом, из имеющейся в материалах дела архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в должности монтажника, проработав в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ Сведения о том, что ФИО1 был принят и выполнял работу в спорный период в течении полного рабочего дня в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкции, указанная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованным решение ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск о не включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по день регистрации истца в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в ходе рассмотрения дела истцом не представлены сведения, подтверждающие выполнение им работ в течении полного рабочего дня в должности монтажником стальных и железобетонных конструкции в указанный период.

Также ответчиком в специальный стаж истца не включены спорные периоды работы ввиду отсутствия в представленных страхователем индивидуальных сведениях кода особых условий труда за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 15 названного Постановления, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина а качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше спорный период работы истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам после его регистрации в качестве застрахованного лица, в связи с чем, на основании п. 2 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях», он должен быть подтвержден при подсчете страхового стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В пункте 5 части 2 статьи 11 указанного Федерального закона закреплено, что страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемой на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, сведения в отношении заявленных истцом периодов после регистрации в системе ОПС представлены работодателем без кода льготных условий.

Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом не предоставлено.

На основании изложенного, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2020 года.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна