Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-210/2017

Дело №2-210/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 24 августа 2017 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Чуканова Н.О.,

представителя ответчиков администраций МО Уральский сельсовет, МО Красноярский поссовет, МО Бриентский сельсовет, МО Новооренбургский сельсовет, МО Кировский сельсовет, МО Уртазымский сельсовет, МО Аландский сельсовет, МО Коминтерновский сельсовет, МО Таналыкский сельсовет ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Уртазымский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Таналыкский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о возложении обязанности принять меры по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занимаемыми муниципальными кладбищами,

установил:

прокурор обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к администрациям МО Уральский сельсовет, МО Красноярский поссовет, МО Бриентский сельсовет, МО Новооренбургский сельсовет, МО Кировский сельсовет, МО Уртазымский сельсовет, МО Аландский сельсовет, МО Коминтерновский сельсовет, МО Таналыкский сельсовет, МО Приморский сельсовет о возложении обязанности принять меры по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занимаемыми муниципальными кладбищами.

Гражданские дела, возбужденные по указанным делам, объединены в одно производство.

В обоснование требований прокурор указал, что прокурорской проверкой ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности установлено, что ответчиками не исполняются требования закона по решению вопросом местного значения при пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Установлено, что на территориях: МО Уральский сельсовет имеется 7 кладбищ в сёлах Уральское, Покровка, Максим Горький, Верхняя Кардаиловка, Большевик; МО Красноярский поссовет имеется 5 кладбищ в п. Красноярский, с. Екатериновка; МО Бриентский сельсовет имеется 3 кладбища в с. Бриент; МО Новооренбургский сельсовет имеется 3 кладбища в с. Новооренбург, п. Свободный; МО Кировский сельсовет имеется 5 кладбищ в посёлках Кировск, Солончанка, Лесная Поляна, Асбестный; МО Уртазымский сельсовет имеется 7 кладбищ в сёлах Уртазым, Сосновка, Березовка, Алексеевка; МО Аландский сельсовет имеется 11 кладбищ в с. Аландское, посёлках Белозерный, Красный Огородник, сёлах Зеленодольск, Андрианополь, п. Безымянный, с. Болотовск, п. Геологов; МО Коминтерновский сельсовет имеется 4 кладбища в п. Коминтерн, сёлах Кульма, Новопотоцк; МО Таналыкский сельсовет имеется 4 кладбища в сёлах Таналык, Чапаевка; МО Приморский имеется 9 кладбищ в сёлах Приморск, Гоголевка, с. ФИО2, с. ФИО3. Право собственности на земельные участки, расположенные в границах названных населенных пунктов, на которых располагаются кладбища, не зарегистрировано. В реестр муниципальной собственности эти объекты не включены. В обоснование требований приведены ссылки на правила ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 11, 19, 25 ЗК РФ, ст. ст. 4, 30.1 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.97г., ст. 14 ФЗ от 06.10.03г. № 131-ФЗ, ст. ст. 4, 16, 18, 25 ФЗ от 12.01.96г. № 8-ФЗ.

Просит обязать ответчиков в срок до 01.12.17г. провести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах названных муниципальных образований в указанных населенных пунктах в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципальных образований – ответчиков.

Помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Чуканов Н.О. в судебном заседании, сославшись на мотивы иска, поддержал заявленные по делу требования, просил эти требования удовлетворить.

Представитель ответчиков администраций МО Уральский сельсовет, МО Красноярский поссовет, МО Бриентский сельсовет, МО Новооренбургский сельсовет, МО Кировский сельсовет, МО Уртазымский сельсовет, МО Аландский сельсовет, МО Коминтерновский сельсовет, МО Таналыкский сельсовет ФИО1 в судебном заседании полностью признала заявленные прокурором требования.

Представитель ответчика администрации МО Приморский сельсовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным удовлетоврить ходатайство представителя ответчика администрации МО Приморский сельсовет и рассмотреть дело в его отсутствие.

В направленном в суд заявлении представитель ответчика администрации МО Приморский сельсовет указал, что с требованиями прокурора согласен.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом исследованы ответы глав МО Уральский сельсовет, МО Красноярский поссовет, МО Бриентский сельсовет, МО Новооренбургский сельсовет, МО Кировский сельсовет, МО Уртазымский сельсовет, МО Аландский сельсовет, МО Коминтерновский сельсовет, МО Таналыкский сельсовет, МО Приморский сельсовет на запросы заместителя прокурора Кваркенского района.

В соответствии с ответами глав муниципальных образований право муниципальной собственности на кладбища, расположенные в границах названных муниципальных образований населенных пунктов, не зарегистрировано. В реестр муниципальной собственности кладбища не включены. Категории и виды разрешенного использования земельных участков, на которых располагаются кладбища, не установлены. Межевание участков, на которых расположены кладбища, не проводилось, участки на государственный кадастровый учет не поставлены. Правоустанавливающие документы на эти земельные участки отсутствуют. Заключений санитарно-эпидемиологических экспертиз для создания кладбищ не имеется.

Согласно общему правилу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 11 ЗК ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования земель, иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Ч. 6 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В силу пунктов 3, 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Общими правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" Перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ. За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Как видно из материалов дела, ответчиками не исполнены требования вышеперечисленных законов, поэтому суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в сёлах Уральское, Покровка, Максим Горький, Верхняя Кардаиловка, Большевик, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в сёлах Уральское, Покровка, Максим Горький, Верхняя Кардаиловка, Большевик.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в посёлке Красноярский, селе Екатериновка, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в посёлке Красноярский, селе Екатериновка.

Обязать администрацию муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельного участка под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в селе Бриент, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанного кладбища, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, занимаемый общественным кладбищем, расположенным в границах муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в селе Бриент.

Обязать администрацию муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в селе Новооренбург, посёлке Свободный, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в селе Новооренбург, посёлке Свободный.

Обязать администрацию муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в посёлках Кировск, Солончанка, Лесная Поляна, Асбестный, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в посёлках Кировск, Солончанка, Лесная Поляна, Асбестный.

Обязать администрацию муниципального образования Уртазымский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Уртазымский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в сёлах Уртазым, Сосновка, Березовка, Алексеевка, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Уртазымский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в сёлах Уртазым, Сосновка, Березовка, Алексеевка.

Обязать администрацию муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в селе Аландское, посёлках Белозерный, Красный Огородник, сёлах Зеленодольск, Андрианополь, посёлке Безымянный, селе Болотовск, посёлке Геологов, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в селе Аландское, посёлках Белозерный, Красный Огородник, сёлах Зеленодольск, Андрианополь, посёлке Безымянный, селе Болотовск, посёлке Геологов.

Обязать администрацию муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в посёлке Коминтерн, сёлах Кульма, Новопотоцк, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в посёлке Коминтерн, сёлах Кульма, Новопотоцк.

Обязать администрацию муниципального образования Таналыкский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Таналыкский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в сёлах Таналык, Чапаевка, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Таналыкский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в сёлах Таналык, Чапаевка.

Обязать администрацию муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2017 произвести отвод земельных участков под размещение мест погребения, расположенных в границах муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в сёлах Приморск, Гоголевка, ФИО2, ФИО3, в соответствии с требованиями законодательства, определить границы указанных кладбищ, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, а именно в сёлах Приморск, Гоголевка, ФИО2, ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2017 года.

Судья Тарасенко А.Г.