Решение № 2А-175/2025 2А-175/2025~М-116/2025 М-116/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-175/2025

14RS0023-01-2025-000177-83

Дело №2а-175/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 9 июня 2025 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Рахменкулова А.Ю.

при секретаре судебного заседания Ламекиной О.С.,

с участием административного истца - прокурора Рогожина А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 чу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Административный истец – прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец - прокурор Рогожин А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности дорожного движения» по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение серии 9929 № категории «В,В1(AS),М», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости (МКБ F-10.2). Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона №19-ФЗ медицинским противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средством. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п.7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F-10 -F-16, F-18, F-19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством. При этом диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 не прекращалось. Потому просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 на основании водительское удостоверение серии 9929 № категории «В,В1(AS),М», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик ФИО1 административные исковые требования прокурора не признал. При этом пояснил, что действительно 2019 году злоупотреблял спиртными напитками, в связи с чем обратился в наркологический кабинет Олекминской ЦРБ, где ему оказали медицинскую помощь, далее прошел курс лечения от алкогольной зависимости в течении полутора месяца. Подписывал согласие у врача, при этом ему не сказали, о том, что необходимо являться на отметки ежемесячно. Не знал, что по настоящее время состоит на учете в наркологии. В настоящее время употребляет спиртные напитки в меру, последний раз выпивал неделю назад. Имеет водительское удостоверение, которое обменял в августе 2023 года, при прохождении медицинского осмотра врач нарколог указал, что годен к управлению транспортными средствами.

Заинтересованное лицо отдел Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица, признав причину их неявки на судебное заседание уважительной, явку – необязательной.

Свидетель врач психиатр-нарколог ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» ФИО3 в суде пояснил, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении и учете в наркологическом кабинете ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» с 2019 года, неоднократно обращался за медицинской помощью в связи с злоупотреблением алкогольными напитками, получал соответствующее лечение, после чего на явки не приходил, являлся только при очередных алкогольных эксцессах. ФИО1 имеет диагноз МКБ F-10.2, то есть психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя Последний раз Пеньков был в кабинете нарколога ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия на тот момент составила 8 месяцев, но в последующем перестал являться на наблюдение, тем самым в настоящее время ремиссии у ФИО1 не наблюдается и не установлена. Кроме него в ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» работает врачом психиатром-наркологом ФИО4, а также временно, в 2023-2024 годах, работала врач ФИО5 Любой врач психиатр-нарколог, который ведет прием пациентов, должен проверять статус пациента исходя из сведений указанных в медицинской карте.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО3, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих оснований.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 12 приложения № Приказа Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Федеральный закон №) одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является диспансерное наблюдение (часть 1). Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (часть 3).

Статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 323-ФЗ), предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Исходя из вышеизложенного, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> АССР, зарегистрирован по <адрес> РС (Я), имеет водительское удостоверение серии 9929 № категории «В,В1(AS),М», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>.

По информации ОМВД РФ по <адрес> сведений в базе ФИС-ГИБДД на ФИО1 не имеется.

Согласно сведениям ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости (МКБ F-10.2).

В материалах дела представлена медицинская карта, обратившегося за наркологической помощью ФИО1, из которой следует, что Пеньков дал добровольное информационное согласие на медицинское вмешательство ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» для получения первичной медико-санитарной помощи, а так же добровольное согласие о диспансерном наблюдении (с 2019 года по настоящее время). ФИО1 назначено лечение с определением ежемесячной явки на приём к врачу психиатру-наркологу.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания стороной ответчика суду не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он регулярно посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то его право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО6 С.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 9929 № категории «В,В1(AS),М», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, в связи с имеющимися у него медицинским противопоказаниями.

Взыскать с ФИО1 ча государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): А.Ю. Рахменкулов

Мотивированный текст решения в соответствии с ч.2 ст.177 КАС РФ изготовлен 17 июня 2025 года.