Постановление № 5-1003/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-1003/2019

Дело № 5-1003/2019 Протокол 58 ВА № 386 598


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Погодин Сергей Борисович, с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе С.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дорогах, нарушении пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ОПМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а также в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечении дорожного безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял меры в полном объеме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги в г. Пензе, на ул. Ульяновская напротив дома № 2, что угрожало безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно:

1) пр-т Победы, поворот на ул. Ульяновская в районе дома № 1 по ул. Ульяновская: в нарушении следующих пунктов ОПМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004) п. 8.1.1.2 (п. 5.7.19) не установлен знак 6.17 "Схема объезда" для указания маршрута объезда участка дороги, временно закрытого для движения на расстоянии 50 - 100 м от перекрестка, где начинается маршрут объезда, п. 5.7.8. ГОСТ Р 52289-2004: не установлен знак 6.8.2 «Тупик»;

2) ул. Ульяновская со стороны пр-та Победы в сторону ул. Минская: в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 5: п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): нарушена высота установки дорожных знаков, размещения проезжей части (расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия) должно быть от 2,0 до 4,0 м в населенных пунктах), п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена очередность размещения знаков разных групп а именно: - на опоре, где размещены знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 2.4 «Уступите «Ограничение максимальной скорости», при размещении знаков вертикаль: знак 2.4 «У ступите дорогу» должен размещаться первым по отношению к другим знакам), - на опоре, где размещены знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева» и 1.25 «Дорожные работы», при размещении по горизонтали слева на право знак 1.25 «Дорожные работы» должен размещаться первым по отношению к другому знаку, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004: отсутствует правовое основание для установки знака, «Уступите дорогу», п. 8.1.2.8 (п. 5.2.22): отсутствует правовое основание для установки знака дороги справа», п. 5.4.2 ГОСТ Р 52289-2004: не установлен знак 3.1 «Въезд запрещен», п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, Приложение А «Изображения, номера и наименования Приложение Б «Изображения знаков на масштабной сетке» ГОСТ Р 52290¬«Объезд препятствия слева» установлен не верно, п. 8.1.4.1 (п. 5.5.5): отсутствует правовое основание для установки знак, препятствия слева», п. 8.1.3.2 (п. 5.4.2.1) не установлен знак 3.20 «Обгон запрещен», п. 5.7.8. ГОСТ Р 52289-2004: не установлен знак 6.8.1 «Тупик», п. 8.1.1.1 (п. 5.1.18): дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скоро на белом фоне;

3) ул. Ульяновская со стороны ул. Минская в сторону пр-та Победы: в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52 п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена высота установки дорожных знаков, размещенных с боку проезжей части (расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия должно быть от 2,0 до 4,0 в населенных пунктах), п. 8.1.3.2 (п. 5.4.21) отсутствует правовое основание для установки знака 3.20 «Обгон запрещен» в месте его установки, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.22) отсутствует правовое основание для установки знака 3.24 «Максимальной скорости» в месте его установки, п. 8.1.2.8 (п. 5.2.22): отсутствует правовое основание для установки знака 1.20.3 «Сужение дороги слева», п. 5.4.2 ГОСТ Р 52289-2004: не установлен знак 3.1 «Въезд запрещен», п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, Приложение А «Изображения, номера и наименование знаков» и Приложение Б «Изображения знаков на масштабной сетке» ГОСТ Р 52290-2004: знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлен не верно, п. 8.1.4.1 (п. 5.5.5): отсутствует правовое основание для установки знака 4.2.2 «Объезд препятствия справа»:

В нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения следующие дорожные знаки:

1) со стороны пр-та Победы в сторону ул. Минская:

- 3.20 «Обгон запрещен»

- 4.1.2 «Направление движения только направо»

- 1.25 «Дорожные работы» с 6.18.2 «Направление объезда»)

- 1.34.3 «Направление поворота»

- 3.1 «Въезд запрещен»

- установка дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги» на данном этапе производства работ не предусмотрено,

2) со стороны ул. Минская в сторону пр-та Победы:

- 4.1.2 «Направление движения только направо»

- 1.25 «Дорожные работы» с 6.18.2 «Направление объезда»)

- 1.34.3 «Направление поворота»

- 3.1 «Въезд запрещен»

- установка дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги» на данном этапе производства работ не предусмотрено.

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков 21 мая 2019 года, к которым приложены фототаблицы проезжей части вышеуказанных дорог (л.д.10-14).

На основании указанного документа 21 мая 2019 года государственным инспектором ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе С.А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 19 июня 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол 58 ВА № 386 598 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков по обеспечению безопасности дорожного движения.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в правонарушении признал.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, 14 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004:

- п. 5.7.8 Знаки 6.8.1 - 6.8.3 "Тупик" применяют для обозначения дорог, не имеющих сквозного проезда;

- п. 5.7.19. Знак 6.17 "Схема объезда" применяют для указания маршрута объезда участка дороги, временно закрытого для движения. Знак устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии 150 - 300 м, в населенных пунктах - на расстоянии 50 - 100 м от перекрестка, где начинается маршрут объезда;

- п. 5.1.8. Расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах; - от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); - от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:- знаки приоритета; - предупреждающие знаки; - предписывающие знаки; - знаки особых предписаний; - запрещающие знаки; - информационные знаки; - знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой;

- п. 5.3.6. Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

- п. 5.2.22 Предупреждающие знаки, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения.

- п. 5.4.2 Знак 3.1 "Въезд запрещен" устанавливают: на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении.

- п. 5.1.2 Знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

- п. 5.5.5 Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней.

- п. 5.4.21. Знак 3.20 "Обгон запрещен" применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски, а знак 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен" - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств.

- п. 5.4.22. Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004:

- п. 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора подряда №7L00-FA050/02-011/0031-2019 от 25 апреля 2019 года ООО СК «Феникс» осуществляет работы по замене тепловых сетей «ТПиР ТМ36 ТК3609А-ТК3164 ул. Ульяновская» в г. Пензе (л.д.23-32).

На основании приказа генерального директора ООО СК «Феникс» от 01.03.2018, приказом о назначении ответственного за производство работ на участке №10 от 18.04.2019 и должностной инструкции производителя работ от декабря 2018 ответственность за проведение ремонтных работ, в том числе, проезжей части на улиц Ульяновская в г. Пензе, несет ФИО1 (л.д. 37-41).

Согласно приказу ООО СК «Феникс» №5 ФИО1 состоит в должности прораба с 1 марта 2019 года (л.д.41).

В судебном заседании достоверно установлено, что именно ФИО1 является должностным лицом, ответственным за производство работ на вышеперечисленных участков дорог, расположенных в г.Пензе.

Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым содержание участков дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделение Пенза г.Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810458190410001484, протокол 58 ВА № 386 598 от 19.06.2019.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления выслать лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...