Постановление № 5-1056/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-1056/2018

Дело № 5-1056/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Ушакова О.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

разъяснив ФИО1 права, предусмотренные 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и услугами переводчика, а также ст. 51 Конституции РФ, в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

02 июня 2018 г. в 12.30 часов в г. Калининграде на ул. Арсенальной возле дома №77 выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, при проверке документов которого было установлено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04 июля 2014 г., срок пребывания ФИО1 на территории Российской федерации истек 15 ноября 2016 г.

Однако, по истечении срока временного пребывания территорию РФ лицо не покинуло, начиная с 16 ноября 2016 г. находится на территории Калининградской области в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, без постановки на миграционный учет, чем нарушило требования ст. ст. 5 ФЗ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что не выехал в связи с боевыми действиями на Украине.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящее время лицо находится на территории Российской Федерации без законных оснований, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия разрешения на временное проживание.

Факт совершения лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями и показаниями, данными в судебном заседании, рапортами.

Таким образом, действия правильно квалифицированы должностным лицом УМВД России по г. Калининграду по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд находит привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации. Постановлением Гурьевского районного суда Калининградской области от 12 марта 2018 г. ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает признание раскаяние в содеянном, наличие на <данные изъяты>.

В то же время, в судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживает <данные изъяты>

При такой ситуации, когда ФИО1 является <данные изъяты>, применение к нему меры административного взыскания в виде выдворения за пределы Российской Федерации делает невозможным его дальнейшее пребывание на территории РФ, поскольку в соответствии с п.2 статьи 27 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Положения ст.ст.2,17 Конституции РФ провозглашают основные права человека, независимо от его принадлежности к определенному гражданству, закрепленные как в национальных, так и в международно-правовых нормах, основной ценностью государства.

Статья 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует каждому человеку право на уважении его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом, и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст.1 Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Кроме того, при разрешении вопроса о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения суд принимает во внимание события, происходящие на Украине.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с ФЗ «О беженцах», в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.10.2014 г. N 1036, от 29.10.2014 г. N 1118).

При таких обстоятельствах, назначение гражданину <данные изъяты> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение, выразившееся в нарушении им разрешенного срока пребывания на территории РФ, с учетом условий совершения правонарушения, его общественной опасности в конкретно рассматриваемом случае, данных о его личности, применение к нему санкции в виде административного выдворения, влечет за собой существенное ограничение его прав, а также <данные изъяты> на уважение частной, личной жизни и семейной жизни, не может быть признано разумным и соразмерным, справедливым и обоснованным по смыслу приведенных выше конституционных и международно-правовых норм, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФРФ по Калининградской области (УМВД России по Калининградской обл.)

ИНН: <***> КПП: 390601001 Код ОКТМО: 27701000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по городу Калининграду)

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

Идентификатор 18883918060021384280

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения.

Судья Ушакова О.В.